 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
органы самоуправления. Были ликвидированы полупартизанские части т. н. Французских внутренних
сил, гвардия и милиция НСС, руководство воинскими частями полностью перешло в руки
«Сражающейся Франции» (де Голля). Организации сопротивления стали преобразовываться в новые
партии. Такое сокращение политической роли Сопротивления вызывало противодействие коммунистов,
предполагавших развернуть освободительное движение в процессе социальной революции в стране. 9
августа 1944 г. правительство аннулировало основополагающие для вишистского режима акты июня
1940 г., фактически было как бы восстановлено действие основных законов 1875 г.
Окончательное отношение нации к прежнему конституционному строю было выяснено на
референдуме 21 октября 1945 г. До этого Временное правительство установило (в 1944 г.)
всеобщее избирательное право в стране (и мужчин, и женщин – старше 21 года).
Большинство (96%) высказалось за придание новому представительному собранию
учредительных прав и тем самым за отмену конституции 1875 г. Параллельно была
установлена как бы конституция переходного времени: с вручением исполнительной
власти правительству, законодательной – новому Собранию. Из-за несогласий с подчинением
правительства Собранию вскоре (в январе 1946 г.) правительство покинул де Голль.
Переходный период знаменовался формированием новой системы политических партий. Основную
роль стали играть левые партии – восстановившая свое значение Социалистическая (очистившаяся на
съезде в 1944 г. от коллаборационистов), новая католическая Народно-республиканская (образовалась в
1944 г.), стоявшая на позициях социального реформизма, а также небольшой Демократический и
социалистический союз Сопротивления (1945 г.). Рядом с ними находилась Французская
коммунистическая партия, которая на своем Х съезде (1945 г.) заявила о стремлении «к обновлению и
расширению демократии». Хотя социалисты сохраняли критическое отношение к ФКП за
«недостаточную демократичность» ее программы и «безоговорочное подчинение СССР». Серьезной
политической силой, поддерживающей социалистов, стала Французская конфедерация христианских
профсоюзов. Место радикалов-республиканцев, которые утратили свое значение, на правом фланге
политического спектра заняли Республиканская партия свободы (1945), объединившая националистов и
несоциалистические организации Сопротивления, и Объединение левых республиканцев (апрель 1946
г.). РПС довольно быстро стала по влиянию и численности ее поддерживающих в ряд с тремя
большими левыми партиями. Соотношение этих политических сил предопределило решение вопросов о
будущем государственном строе и конституции.
Конституция 1946 года
В первом Учредительном собрании (ноябрь 1945 – апрель 1946 гг.) левые партии (коммунисты,
социалисты, христианские демократы) обладали устойчивым, хотя не во всем единым большинством.
Соответствующим партийной структуре был и состав Конституционной комиссии. Серьезные споры в
комиссии (вокруг полномочий президента, принципа самостоятельности правительства, значения
верхней палаты, провозглашения т. н. социально-политических прав и свобод граждан) в основном
завершились признанием чисто парламентарного устройства и безусловного преимущества
Национального собрания над всеми другими властями. В марте 1946 г. комиссия утвердила
«Декларацию прав», дополнившую «Декларацию» 1789 г. социальными правами, на которых
настаивали коммунисты. Однако при одобрении проекта в апреле 1946 г. христианские демократы
отмежевались от него и большинство «за» было шатким (309:249). Проект конституции вынесен на
общенародный референдум 5 мая 1946 г. и был отвергнут (10,6 млн. : 9,4 млн.), что само по себе
составило беспрецедентное событие в мировой истории. Право-республиканские партии, НРП сумели
подчеркнуть массам социалистические изъяны проекта.
Новый состав Учредительного собрания был избран 2 июня 1946 г. Левые партии в основном
сохранили свои позиции, возросло влияние НРП, которая на этот раз нашла точки соприкосновения с
правыми республиканцами. Представителем НРП был и главный докладчик Конституционной
комиссии П. Коста-Флор. Новый проект конституции был разработан к сентябрю 1946 г. В нем было
предусмотрено создание верхней палаты, избиравшейся косвенным голосованием, несколько повышен
государственный статус президента (как бы реагируя на программную речь, незадолго до того
произнесенную де Голлем в городке Байе, где была выдвинута идея «сильного государства» с
президентом) 29 сентября 1946 г. Собрание уже значительным большинством приняло
конституционный проект (440:106), против были в основном правые. Новый референдум 13 октября
1946 г. окончательно утвердил конституцию (9,3 млн. : 8,2 млн.). С 24 декабря 1946 г. она вступила в
силу.