 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
бывшего президента Т. Рузвельта; Прогрессивная партия Р. Лафоллета (1922– 1924), выступавшая
против засилья монополий; Американская независимая партия (1968), возродившая было идеалы
демократов-южан прошлых времен вокруг фигуры кандидата в президенты Д. Уоллеса. Существует и
большое число мелких партий, действующих в отдельных штатах. На президентских выборах конца XX
в значимым стало влияние и независимых кандидатов.
Общефедеральными также считаются несколько партий марксистского направления:
Социалистическая (1901), Социалистическая рабочая (с 1938), Коммунистическая (1920). Эти партии ни
на одних выборах не набирали и 1 % голосов, ни один кандидат компартии никогда не был избран в
конгресс, хотя выдвижения в президенты имели место. В обстановке нарастания
антикоммунистической идейной борьбы в США после Второй мировой войны деятельность компартии
подверглась правовым ограничениям. (Закона о деятельности партий в США нет, и рамки таковой
определяются только принципами свободы слова и объединений, установленными Конституцией).
Согласно Закону Смита (1940), в общем направленном на борьбу с фашистской пропагандой,
объявлялась преступной любая деятельность по «проповедованию необходимости, желательности или
уместности свержения... правительства США » и общественные объединения в этих целях. Характер
действий компартий в то время вполне позволял квалифицировать
их в рамках этого закона. По
Закону о внутренней безопасности (1950) коммунистическая деятельность и даже
пропаганда были поставлены под контроль правительственного комитета, который был вправе
ограничивать их, особенно въезд для иностранцев; «пропагандирующих... доктрины мирового
коммунизма и любой другой формы тоталитаризма». Законом Хэмфри-Батлера (1954) на
компартию был практически наложен запрет, с лишением ее права участия в выборах.
Неконституционные ограничения были отменены в 1960-е гг. Верховным судом. Однако этими
законами деятельность компартии была поставлена в строго конституционные рамки, что резко снизило
ее политический вес.
Американские партии представляют преимущественно предвыборные объединения,
деятельность которых оживляется в связи с выборами. Они в наибольшей степени оправдывают
определение современных западных партий, данное видным французским политологом М. Дюверже:
«Партия не есть сообщество, а собрание сообществ, союз малых групп, разбросанных по всей стране».
В предвыборных целях и Республиканская, и Демократическая партия сформировали почти
однотипную систему деятельности. Первичную ячейку составляет комитет избирательного
участка, возглавляемый капитаном; их столько, сколько выборных участков (130 тыс.).
Участки объединяются комитетом графства или комитетом квартала (если в
городе), которые возглавляет председатель. Основным связующим звеном действий партий считается
центральный комитет штата (в составе 72-300 выборных делегатов) с также выборным
председателем. Главный организм –
национальный партийный комитет, избираемый
от штатов, иных территорий (обязательно по двое: мужчина и женщина) на 4 года. Общенациональный
конвент партии выдвигает кандидата в президенты. Причем в последние десятилетия XX в. (с 1972
г.) стало правилом, чтобы кандидат был реально выбран на т. н. первичных выборах по
штатам. Кандидат в президенты подбирает себе кандидата в вице-президенты (которого конвент
утверждает) и назначает председателя национального комитета, который тем самым становится
руководителем его предвыборного штаба. Деятельность партийных структур сводится к агитации
населения (вплоть до практического обхода домов) и сбору средств на кампанию. Партии располагают
постоянными бюро (во главе с председателями), а также комитетами при Палате представителей и
при Сенате, которые помогают «своим» конгрессменам добиваться переизбрания в своих штатах.
Финансовая деятельность партий в течение XX в. была поставлена под жесткий контроль, что,
конечно, не могло вполне исключить злоупотреблений и политических скандалов с этим связанных. В
1907 г. было запрещено трестам вносить деньги в партийные фонды. В 1971 г. закон ограничил размеры
взносов от одного лица на кампанию (суммами в 1 тыс. и 5 тыс. долл., наличными – не более 100 долл.).
Детальному регулированию финансирования партий по время выборов (а тем самым и будущей
администрации, конгрессменов) посвящен особый Закон 1974 г.
Активными и непосредственными участниками политической жизни США на протяжении
XX в. стали коммерческие и торговые, общественные и ветеранские организации: Американская
Торговая палата. Национальная ассоциация промышленников. Американский легион (союз ветеранов
войны). Генеральная федерация женских клубов. Деятельность разного рода общественных
организаций по влиянию на работу законодательных органов узаконена через институты легального
лоббизма («проталкивания»). Долгое время (на основании закона 1877 г.) давление на