 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
внешнеполитической зависимости правительств от крупных западных держав, в первую очередь – от
США, которые на основании т. н. «доктрины Монро» уже в XIX в. объявили Латинскую Америку зоной
своих преимущественных интересов, а с начала XX в. повели провозглашенную президентом Тафтом
политику «активного вмешательства» во внутриполитические дела новых государств.
§ 74. Развитие правового регулирования гражданских свобод
Свобода человека и право
Важной чертой правопорядка Нового времени (наряду с принципом общественного,
представительного государства – см. § 59) стало закрепление в праве принципов
гражданской свободы – свободы от принуждения поступать вопреки своему желанию в делах совести,
выражения мнений, в политическом выборе, наконец, в личном существовании и достоинстве. Без
гарантированной свободы личности (выражающей его естественные права) было
невозможно достичь и желаемого уровня политической свободы в обществе. Поэтому становление
конституционного правового строя в XVIII–XIX вв. было неразделимо с закреплением в праве гарантий
гражданских свобод. Многие революции и политические перевороты, в ходе которых формировался
новый государственный уклад, начинались с деклараций о правах и свободах граждан. В большинстве
конституций XVIII–XIX вв. заключались правоположения о признании незыблемыми тех или других
прав граждан – это было одной из основ нового строя. Утверждение в праве и признание
государственной властью некоторых неприкосновенных для постороннего посягательства прав и свобод
гражданина вообще стало возможным только с эпохой Нового времени. В этом находила
выражение идея о гражданском равенстве, с которой новый социальный строй изживал
прежние сословные порядки. В рамках античных право-государственных укладов идея о свободе
гражданина не могла возникнуть или она имела очень ограниченное значение: человек был волен и
свободен лишь постольку, поскольку принадлежал к особому и привилегированному полису, общине,
государству и полностью следовал
их предписаниям. В рамках феодального, сословного общества
свобода и равенство не простирались далее определенного сословия или корпорации.
Во внедрении в правовую политику идей об общечеловеческом равенстве и индивидуальной свободе
в общественных делах большая заслуга принадлежала христианству и римско-католической церкви,
хотя в дальнейшем правовые взаимоотношения церкви с идеей гражданской свободы складывались
непросто. Такая взаимосвязь с христианским вероучением предопределила то, что в истории права
институализация (закрепление в определенных принципах и установлениях) свободы человека
поначалу была чертой только западного (европейского) правового и политического уклада.
Свобода вероисповедания
Религиозное мнение человека и связанное с ним следование определенным обрядам и стилю
жизненного поведения стали исторически первым объектом внимания государственной
политики и правовых предписаний в силу того значения, которое религия играла в жизни общества
вплоть до начала Нового времени. Религиозная свобода, свобода вероисповедания, стала поначалу
главнейшим из тех гражданских и общечеловеческих прав, с которыми связывалось представление о
свободе.
В античном обществе исповедование
только общепринятой религии было обязательной
чертой гражданского полноправия. Общественное отправление чужих культов не допускалось, и
иноверие заранее исключало человека из большинства политических и частных прав. Во многих
случаях проявление иного, нежели общепринятое, вероучения расценивалось как святотатство и влекло
уголовное наказание (обычно тягчайшее). В эпоху Римской империи принятие христианства означало
одновременно утрату римского гражданства со всеми вытекающими последствиями. В период поздней
Римской империи, когда христианство получило значение официальной религии, напротив,
исповедание только этого вероучения стало предметом охраны государственного закона. В 380 г.
декретом предписывалось держаться правил, установленных апостолом Петром, под угрозой уголовных
наказаний. Целой серией постановлений (381–385 гг.) запрещались языческие жертвоприношения,
организация нехристианских праздников.
В эпоху средних веков отклонения от принципов господствующего вероисповедания (католического
в Западной Европе, православного – в Византии, в Восточной Европе) рассматривались как ереси и
всемерно преследовались в рамках канонического права (см. § 40). С XI–XII вв. постановлениями
церковных соборов неукоснительное преследование отклонений в вероучении было вменено церковью
в обязанность светским властям. Исповедание не господствующего в данном месте вероучения вело к