 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
инициативе комитета из 51 представителя национально-либеральных объединений (образовавшегося 5
марта в Бадене) был созван Предпарламент (31 марта – 17 мая 1848 г.). Он был составлен из лиц,
заседавших в качестве депутатов в каком-нибудь из германских государств, главным образом южних
(всего до 600 чел.).
Предпарламент собрался во Франкфурте, где продолжал заседать и общенемецкий конгресс;
представители государств в нем были заменены своими правительствами на национал-либералов. Под
давлением Предпарламента конгресс принял объединительные решения. Утвердил в качестве
национального флага Германии черно-красно-золотое знамя, постановил созвать учредительное
собрание на основе всеобщего избирательного права. Работа Предпарламента осложнилась
выступлением левых радикалов, которые предложили ему объявить себя верховной властью, а потерпев
неудачу, развернули вооруженное восстание (разгромленное к середине мая со значительными
жертвами).
Избранное в качестве учредительного Франкфуртское Национальное собрание (18 мая 1848 – 18
июня 1849) представляло подавляющее большинство германских государств и территорий; только
Богемия отказалась послать депутатов. После длительных дискуссий Собрание постановило
организовать общегерманскую исполнительную временную власть, избрав на должность
имперского правителя австрийского эрцгерцога Иоанна. Эрцгерцог организовал
министерство из 6 министров, которое стало управлять под контролем парламента. Само
Собрание начало дифференцироваться на политические партии – на умеренных и радикальных
республиканцев, на правых, делившихся по религиозному признаку. Одновременно сложил свои
полномочия конгресс Германского союза (12 июля 1848 г.).
Национальное собрание располагало, однако, преимущественно моральным авторитетом. Уже к лету
1848 г. обозначились политические противоречия – главным образом между Пруссией и Австрией по
поводу лидерства в германском единстве. Революция в Австрии (преодоленная только с помощью
вмешательства русских войск), низложение императора Фердинанда I изменили расстановку
политических сил. В Собрании сформировалась мощная партия в поддержку объединения Германии
без Австрии. Левые круги, удовлетворенные демократическими принципами разработанной в
Собрании конституции, примкнули к национал-либералам. 28 марта 1849 г. Собрание большинством
голосов (290 из 586 депутатов) избрало всегерманским монархом прусского короля Фридриха-
Вильгельма IV. От имени Собрания ему было предложено принять корону и подготовленную
конституцию империи.
Общегерманская конституция 1849 года
Проект конституции начал разрабатываться с открытием Национального собрания – 24 мая 1848 г.
Этим занялся особый комитет из 30 депутатов. Из-за политических противоречий между либералами-
монархистами и республиканцами в комитете было решено вначале утвердить проект «основных прав
немецкого народа» как не вызывавший особых разногласий. В июле Собрание (независимо от комитета)
сформировало исполнительную власть, практически высказавшись за конституционную монархию.
В декабре 1848 г. Собрание утвердило «Основные права германского народа» (в 60 ст.), а также
приняло резолюции о введении всеобщего избирательного права, о чисто условных законодательных
правах монарха и др. На основе этих решений 27 марта 1849 г. была принята первая общегерманская
конституция.
Франкфуртская конституция 1849 г. утвердила единство германских государств в общей
империи. Земельные правительства и монархи сохраняли свой суверенитет, но делегировали
некоторые полномочия общегерманским институтам власти и управления. К этим полномочиям
относились внешняя и военная политика, соответственно объявление войны и заключение мира,
военное строительство объединенных армии и флота, чеканка монеты, управление и организация путей
сообщения. Номинально империя должна была стать конституционной монархией с
прусским королем в качестве наследственного императора. Реально же конституция предоставила
императору очень ограниченные права – законодательного вето (весьма условного) и государственного
представительства. Доминирующим органом власти в империи предполагался райхстаг с
законодательными правами. Райхстаг строился по федеративно-представительному
принципу и состоял из двух палат: Государственного дома, который образовывали представители
правительств земель и уполномоченные местных ландтагов, и Народного дома, избиравшегося
населением на началах всеобщего мужского избирательного права из расчета 1 депутат на 100 тыс.
жителей. Правительство считалось ответственным перед райхстагом, что также было одним из