 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
92
каких-либо сословных привилегий и были представителями новой военной бюрократии – опоры
империи.
* В связи с основными своими обязанностями этот префект ведал и делами имущественных конфискаций, столь
существенными для власти.
Переход к новым формам монархии.
К концу II в. Римская империя достигла зенита своего могущества в новых условиях.
Территориально государство разрослось почти до пределов, за которыми начинается потеря реальной
управляемости и фактически единой государственности. Постоянные военные походы и продолжение
завоеваний с необходимостью вывели на первое место в государственной организации армию и нужды
ее обеспечения; это способствовало возрастанию централизаторских устремлений в управлении.
Финансовое ограбление провинций и присоединенных областей создало совершенно новую
социальную ситуацию внутри самого Рима, превратившегося в своего рода мегаполис античного мира.
Значительно вырос слой «новой знати», связанной только с управлением государством и
обогащавшейся за этот счет. Начинавшееся обособление областей и провинций (очевидное к исходу III
в.) порождало весьма существенные социальные противоречия: между населением муниципальных
городов и римлянами, между имущими слоями и разоряющимися. Эти противоречия принимали иногда
критические формы, в частности стали фоном очередной гражданской войны в империи, разразившейся
в самом конце II в. После нее к власти пришла династия императоров, ставленников армии, – Северов.
С их правлением в империи утвердился правовой порядок престолонаследия. После затяжного
общественно-политического кризиса в середине III в. стало очевидным, что даже остатки
республиканского строя превратились в ненужные для государства архаизмы. Важным новым фактором
эволюции государственного уклада империи стало распространявшееся со II в. по империи
христианство с его идеями всемирной монархии и новой, особой по облику государственной власти.
(Хотя немало римских императоров до III в. посвящали свои. усилия гонениям на первых христиан и
даже глобальному террору в их отношении.)
Наиболее важные исторические шаги в эволюции государственного строя империи связаны с
правлением императоров Диоклетиана и Константина. В правление Диоклетиана (284-305 гг.) были
проведены военные, административные и территориальные реформы, придавшие империи новый облик
и значительно усилившие центральную императорскую власть. В особенности существенной была
территориально-политическая реформа: империя, без какого-либо огляда на
традиции, была поделена на 4 области с собственной политической властью, замыкавшейся только на
императоре; старая Италия вместе с Римом также была включена в единую структуру державы – после
этого существование собственных особых в ней магистратур практически утеряло смысл. Началось
отделение гражданского управления от военного, характерное для завершенных монархических укладов
государства.
В правление императора Константина (306-337 гг.) завершилось преобразование государственного
уклада империи в новую монархию. Империя окончательно преобразовалась территориально,
разделившись на две части – Западную и Восточную; столица из Рима была перенесена в малоазиатский
город Византий, названный вскоре Константинополем. Управление государством стало основываться
только на организации, порожденной императорским двором и служилой бюрократией. В 313 г.
Миланским эдиктом (по предыдущей столице империи) христианство получило
официальное признание в государстве, а с 337 г. стало государственной религией; это внесло новую
политическую идею в действия власти: служение не людям, а Богу.
Новый вариант установившейся в империи монархии получил название
домината (dominus –
господин). Это была практически «чистая» монархическая государственность, близкая
эллинистическим государствам, но и в значительной степени новая, по-своему организованная и
управляемая. Характерный для домината строй стал последним (III – V вв.) этапом эволюции античной
римской государственности.
Система управления при доминате.
Новая монархия отличалась прежде всего новым представлением о содержании власти и
полномочиях властителя. Монарх получил новый титул – Dominus Noster (Государь наш), были
отставлены как ненужные (при имп. Феодосии) звания трибуна, понтифика, прокуратора. Используя
идею «перенесенного суверенитета» («т. к. это римский народ предоставил правителю все свои права и