 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
79
полномочия вождей заключались в религиозном отправлении культа от имени города, принесении
жертв, организации празднеств. Царь был и верховным судьей в наиболее важных делах.
Другим властным и одновременно управительным органом был Сенат, или совет старейших
(откуда и название). Его составляли главы родов: вначале, в правление Ромула, 100 (т. е. из одного
племени), затем, после синойкизма с сабинянами, – 200, а со времени царя Тарквиния Приска – 300
сенаторов. Первые сенаторы были назначены вождем, а затем сенаторское звание стало
наследственным.
Важнейшим полномочием Сената в ранний период была организация избрания нового царя, а в
случае затруднений при этом – отправление надобщинной власти в порядке междуцарствия.
После кончины царя Сенат избирал из своего числа десятерых временных правителей, которые, сменяя
друг друга, управляли полисом по 5 дней до тех пор, пока не определялись с выбором нового правителя.
Сенат предлагал согласованную кандидатуру нового царя собранию народа и истолковывал так или
иначе выраженную волю народа и богов (после свершения соответствующих обрядов). Сенату
принадлежала и судебная власть по делам не первостепенной важности. Вопросы, ставившиеся в нем на
обсуждение, решались голосованием.
Основным институтом военно-родового уклада сохранялись народные сходки, или куриатные
комиции. Собрания по куриям (всех воинов или представителей – ?) созывались в случаях особой
важности: утверждение нового царя, решение военных вопросов. Регулярно собрания созывали цари:
два раза в год, весной, перед выступлениям в военные походы; также ежемесячно их проводили жрецы
для оглашения праздничных и непраздничных, судебных и рыночных дней. По легенде, собрания по
куриям обладали законодательными и избирательными правами, но реально способов выражения этих
прав не было. Дела решались или криком, или голосованием по куриям (каждой курии принадлежал
один голос в полисной сходке, который подавал курион; внутри самой курии голосование было
персональным). Курии выслушивали акты, предлагаемые царями в отношении союзов с другими
племенами. Помимо это, они решали дела, касавшиеся межродовых или межкуриальных отношений
внутри самого римского полиса: принятие рода в общину, переход семьи в другой род, изгнание из
общины, а также утверждение завещаний глав семейств. Наконец, своими постановлениями
(предложенными и истолковываемыми Сенатом и царями) они сообщали общеполисные полномочия
выборным специальным управителям, помощникам царей; собственно, только в положительном случае
голосования куриальное решение имело всю силу.
Система
должностных выборных лиц в ранний период была проста: ее образовывали несколько
помощников царя. Главным из них был префект города, замещавший царя во время военных
походов во всех вопросах, кроме религиозных. Для командования конными отрядами, игравшими со
времени Ромула еще и роль гвардии, определялся всаднический трибун
– предводитель;
ему поручалась охрана городских стен и вообще забота об укреплении города. Наконец, каждая триба
выделяла своего военного трибуна, которые были командирами легионов, а равно
осуществляли и военно-судебную власть в рамках своей трибы.
Важную роль во властной организации играли жрецы. Древнейшей жреческой коллегией были
фламины – трое верховных жрецов главных богов Рима (Юпитера, Марса, Квирина – вероятно, от
трех племен). Они находились под руководством царя и были его помощниками во время
общегородских обрядов и празднеств; личность фламинов была неприкосновенной. Второй жреческий
ранг составляли авгуры – они были истолкователями религиозных знамений и жертвоприношений.
В этом отношении они имели значительное влияние на действия властей: могли признать дни народных
собраний или выборов «неблагоприятными», могли посчитать избрание магистрата или организацию
похода «несоответствующими воле богов». Наконец, условно третье по значимости место занимали
понтифики
– их было трое (по-видимому, также от племен). Эти жрецы были не столько
священнослужителями, сколько помощниками у верховных по религиозно-правовым вопросам.
Понтифики свидетельствовали судебные обряды, вообще дела, имевшие отношение и к праву и к
религии (торжественные родовые акты, заключение брака и т. п.); они же определяли пригодные для
судебных слушаний дни. Кроме этих, особая коллегия фециалов руководила отношениями между
Римом и другими народами, если закрепление союзов или контактов выходило на уровень обрядов; они
же вели переговоры в преддверии возможных войн.
Влияние жрецов, религиозных традиций вообще было весьма значительным в организации власти в
Риме «царского периода». Военные по происхождению властные институты получали свои полномочия
через религиозно-сакральную санкцию. Такое сочетание не только было характерным для любого