 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
195
законоведов (числом от 4 до 12). В XV в. Королевский совет подразделялся на 2 палаты с более точной
специализацией: одна – судебная, другая – для чисто административных дел короны и королевства.
Важнейшие законодательные и политические решения принимались в собраниях сословных
представительств –
к
?
ртесах
. Они возникли исторически, из феодальных советов-курий времени
ранней монархии. С утверждением системы сословных привилегий кортесы получили государственно-
политическое значение властных органов, значение национальных представительств. На протяжении
XIII в. к участию в кортесах привлекаются горожане (Леон – 1188-й, Каталония – 1218-й, Португалия –
1254-й, Арагон – 1274-й, Валенсия – 1283 г. и др.). Это придало прежним советам общегосударственное
значение. За кортесами закрепилось право окончательного одобрения законов (которые готовили
законоведы-легисты, а затем утверждали в Королевском совете), выдвижения депутатов в королевские
советы. Кортесы имели и судебную компетенцию, принимая жалобы на королевских официалов и даже
на действия короля, которые затем направлялись в независимый верховный суд. В отдельных случаях
кортесы настолько доминировали над короной, что в них утверждались даже ежедневные расходы на
двор короля. Все налоги подлежали обязательному рассмотрению сословиями.
Кортесы собирались по особым приглашениям короля. Однако длительные перерывы были
невозможны из-за необходимости утверждения налогов погодно. В Каталонии, например (согласно
Генеральной привилегии короля Педро II 1283 г.), кортесы обязательно собирались ежегодно; в
Арагоне – раз в 2 года. Сословия созывались и заседали отдельно, по куриям. В арагонских
кортесах их было 4: первая – высшее духовенство по праву личного присутствия и по королевским
приглашениям, вторая – высшее дворянство пo праву личного присутствия и по приглашениям, третья –
выборные от дворянства, четвертая – представители 10 городов, 3 общин и 18 селений. Решения
принимались также по куриям. Причем могли быть законы, принятые с согласия только одного
сословия (капитулы) –в этом случае они считались обязательными только для этого сословия (в
отличие от общих постановлений кортесов – конституций). Формально голосование
определялось большинством голосов. Но в первых куриях голоса важнейших лиц (например,
архиепископа) «весили» больше всех других. Для проверки полномочий депутатов и представителей
перед созывом кортесов создавались особые комиссии на паритетных началах: от короны и от
депутатов. Решения кортесов оформляли и обнародовали короли.
Наиболее своеобразным институтом сословной монархии в Испании были эрмандады
– особые
политические братства – корпорации общин, городов, рыцарства. Создавались они, как правило,
территориально и конституировались на сессиях кортесов с целью охраны сословных привилегий и
прав – фуэрос, причем не только против знати, но и против короны. «Мы всегда должны хранить наши
фуэросы, обычаи, привилегии, хартии и вольности, – закреплено было в статусе Кастильской
эрмандады, – мы должны единодушно указать королю на обиду... если удовлетворения не последует,
мы должны все вместе защищаться и сопротивляться против нарушения вольностей». Право
сопротивления посягательствам на сословные права было настолько абсолютизировано, что в случае
предъявления грамот, противоречащих фуэрос, каждый член эрмандады призывался лично убить
нарушителя.
Эрмандады формировали свою военную организацию, свою автономную юрисдикцию. Членство в
них горожан определенной сословной принадлежности было обязательно. Братства располагали своим
бюджетом, своим постоянным руководством –
хунтой. У эрмандад сложилась и своя
администрация во главе с президентом, капитан-генералом (военачальником), казначеем. Своя
организация была и у судов эрмандад. С возрастанием роли королевской власти эрмандады постепенно
превращались в орудие правительственной политики против социальных низов и против знати. Однако
прочность
их самоорганизации делала эрмандады прежде всего институтом охраны сословных
привилегий и учреждений.
Охране сословных прав была посвящена деятельность еще одного института эпохи – верховного
суда (хустисии). Существование такого органа юстиции, по сути конституционной, было
отличительной особенностью испанской сословной монархии, признаком ее особой прочности. Вместо
ранее признанного права дворянства на вооруженное сопротивление королевской администрации (что
препятствовало крепости централизованного государства) сформировалась судебная охрана сословных
прав через выборные учреждения. На сессии кортесов создавался трибунал верховного судьи,
назначавшегося королем пожизненно и несменяемого. Трибунал располагал мощными рычагами
защиты подданных: правом фирмы (изъятия дела из любого суда для собственного рассмотрения) и
правом манифестации (задержания под своей охраной подданного, преследуемого королевской