 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
191
Экономические оживление в Италии XI – XIII вв. благоприятно сказалось на Венеции. Город стал
важнейшим политическим и торгово-финансовым центром Северной Италии и Адриатики. Росту
могущества коммуны способствовали крестовые походы. В результате своей поддержки
крестоносцев Венеция не только резко обогатилась, но и приобрела немало новых владений в Италии и
вообще в Средиземноморье. Стала формироваться Венецианская средиземноморская империя,
особенно окрепшая после победы над Генуэзской республикой в XIV в.
XIV – XV вв. были временем экономического и политического расцвета Венеции. Почти вся
Северная Италия, в том числе крупнейшие города Верона, Мантуя, Кремона и др., подпала под ее
власть. Только на востоке борьба за греческие и критские владения с Османской империей шла
неблагоприятно для Венеции. Республика стала важным субъектом европейской международной
политики и дипломатии, поддерживая нерегулярные политические связи даже с Московским
государством. В свою очередь активная внешняя политика и внимание властей к тайной дипломатии
по-особому отразились на республиканских институтах.
Институты власти в Венеции.
Государственная организация Венеции основывалась, во-первых, на функциональном различии
институтов власти (это было типично для всех коммунальных республик), во-вторых – на значительно
более оформленном различении властных органов от правительственных или исполнительных. Этому
способствовала социально-политическая замкнутость институтов власти: в 1297 г. было принято
решение о допуске только нобилитета к организации высших властей (эта условная политическая
революция получила название «Закрытие Большого совета»). В 1315 г. власти составили «Золотую
книгу» – список имеющих политические права активных граждан (куда вошло до 8 % населения
города).
Главой республики был дож (герцог). Его выбирали пожизненно, следуя нарочито усложненной
процедуре: от городских кварталов (или от Большого совета) выделялись выборщики, те образовывали
вторую коллегию с привлечением дополнительных электоров, вторая – третью, та – четвертую (все
разного количественного состава) и только пятая или шестая непосредственно утверждала
предложенного кандидата. Эта система должна была препятствовать политическому сговору и
авантюристам, затуманившим бы головы рядовым гражданам. Дож обладал преимущественно
представительской властью, а также высшей юрисдикцией. Ему определялось содержание от
республики, он носил особые знаки отличия. Местопребыванием считался особый дворец.
Основным органом государства был Большой совет. В него входило от 35 (в XIII в.) до 1500
граждан из «Золотой книги». В Совете принимали законы, налоги, осуществляли руководство
должностными лицами города и назначали их. Совет проверял деятельность дожа. Но повседневная
правительственная деятельность была в руках Малого совета. Его составляли «6 мудрецов» (от 6
кварталов города). Они практически на профессиональной основе руководили административно-
исполнительной деятельностью республики, осуществляли контроль за судебной и полицейской
деятельностью дожа. С первой четверти XIII в. отдельно от советов оформился Сенат республики
(вначале до 40 сенаторов, в XVI в. – до 300 членов). Это был орган, функционально руководивший
армией и внешней политикой, финансово-торговыми и дипломатическими делами. Во главе Сената дож
принимал послов.
К XV – XVI вв. усложнение правительственной деятельности привело к обособлению ведомств,
подчиненных своим должностным лицам. Образовалась, по сути, коллегия министров
– финансов,
военного, посольств и т. д., всего до 16. При них сложился обширный бюрократический аппарат. Своей
многочисленностью в XVII в. он поражал прибывающих путешественников. Особой частью
правительства стал Совет десяти (образованный как исполнительный орган Большого совета и
поначалу меняемый помесячно). Это был едва ли не первый в истории специализированный орган
государственной безопасности. Впервые на него была возложена политическая задача «защиты
конституции». При совете сложилась разветвленная полицейско-следственная служба, огромный штат
доносчиков и профессиональных тайных агентов (в учреждениях республики были установлены даже
особые ящики в дверях, куда «добровольные помощники» могли опускать доносы на граждан).
Излишне раннее становление разветвленной бюрократии в Республике св. Марка (официальное
название Венецианского государства) было одной из внутренних причин кризиса государственности в
XVIII в., ее отрыва от социально изменившегося населения республики.