 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
182
(герцогства, архиепископии) превращались в почти полностью самостоятельные государства. Одной из
важных социальных опор для князей в стремлении к обособлению от империи стали германские города.
XII – XIII вв. были временем начала расцвета городской жизни в Германии: число городов возросло до
500, многие стали важными политическими и экономическими центрами своих областей. Начиная с
XIII в. почти все новые города возникали во владениях отдельных князей и пользовались их
покровительством. Князья развернули борьбу за подчинение имперских городов своему феодальному
иммунитету.
Наряду со старыми княжествами и областями важное значение приобрели вновь образовавшиеся. В
1156 г. выделилась из Баварии в самостоятельное герцогство Австрия. В XII в. на основе небольшого
поначалу маркграфства началось формирование герцогства Пруссии. Общее завершение феодализации
в стране привело к тому, что на месте прежних полуплеменных герцогств образовалось до сотни
княжеств, из которых 80 были духовными. Территориальные князья заняли место племенных герцогов
франкского времени, составив особое высшее сословие – имперских князей. Князья могли
держать свои лены и от негерманских государей, некоторые уже в XII в. оказались в вассальных
отношениях с несколькими монархиями Европы. Вместе с тем князья всячески препятствовали
установлению прямых ленно-вассальных связей императора с подчиненными им феодалами.
Императорская власть практически утратила к концу XII в. опору в широкой среде рыцарства и
поддержку собственных министериалов (которые в значительном числе превратились в свободных
феодалов, сохраняющих свой статус благодаря связям с несколькими князьями сразу).
Негативное влияние на единство империи оказали династические события. После некоторого
политического взлета в правление королей из династии Гогенштауфенов (1138 – 1254) в Германии
настал кризис, вызванный пресечением династии. Кризис практически закрепил реальную уже
раздробленность империи. В 1273 г. на имперский престол был избран Рудольф I из новой династии
Габсбургов. Основное внимание новых императоров сосредоточилось на расширении своих владений в
Австрии. Имперская политика перешла более на уровень идейно-политических акций, поисков согласия
между германскими князьями по государственным вопросам.
Решающим этапом в оформлении нового государственного качества империи стало правление
короля Фридриха II Гогенштауфена (1220 – 1250). Продолжая авантюрную итальянскую политику
первых императоров, Фридрих II, отчасти вынужденно, отчасти из равнодушия к делам Германии,
закрепил целым рядом актов широчайшие права областных магнатов. В 1220 г. духовным князьям была
передана часть императорских суверенных прав: назначение епископов в их княжествах, основание
таможенных дворов и финансовые регалии, право ставить кого-либо вне закона. Духовные лены были
объявлены неприкосновенными, а император обязывался их защищать от любых посягательств.
Согласно заключенным в 1231 – 1232 гг. Вормским привилегиям между королем и
сословиями, сходные права получали и светские князья: они могли чеканить свою монету, изымались от
юрисдикции земских судов, приобрели законодательные права в своих землях. Единственным остатком
государственной централизации под властью Фридриха II после этого оставалось только Сицилийское
королевство, присоединенное к империи. В королевстве сформировалось прочное государственное
управление, специальные финансовые ведомства, постоянные должности чиновников; издавались
конституционные постановления всеобщего значения. Однако в целом с середины XIII в. Священная
Римская империя германской нации (официально доктрина священства империи была
провозглашена в 1157 г., тогда же, когда монах Оттон Фрейзингенский обосновал концепцию
самостоятельного, без папы, суверенитета империи и обусловленности власти короля только «Божьим
определением и народным избранием») стала представлять своеобразную политическую
федерацию самостоятельных германских (и негерманских) феодальных государств.
Государственная система империи XIV – XV вв.
Усиление государственно-политической самостоятельности отдельных германских княжеств
продолжилось в XIV – XV вв. Границы огромной империи в это время стали в большой степени
номинальными. Внутри началось движение за открытый выход из ее состава: в начале XIV в. сложился
Швейцарский союз, поведший борьбу за независимость.
Император обладал особыми правами политического верховенства, которые были
далеки от реальных государственных полномочий. Даже в периоды укрепления империи не удалось
превратить эту власть в наследственную. К XIV в. принцип избрания на престол по воле собрания
высшей знати империи стал абсолютным. Это было закреплено в особом документе – Золотой булле