Navigation bar
  Print document Start Previous page
 162 of 300 
Next page End  

162
собственности «или иным способом обездолен» иначе, чем по решению суда и по закону, воспрещались
неправосудные аресты и задержания. Эти принципы Хартии в последующем стали особенно важными в
политико-правовой борьбе против государственного абсолютизма и всевластия короны, едва ли не
первой в мировой истории декларацией гражданских прав.
Сама по себе Хартия дала толчок и к длительной борьбе сословий с короной за свои права и
вольности (английские короли в XIII – XIV вв. неоднократно то подтверждали и дополняли Хартию, то
отменяли ее), и к существенным переменам в государственной организации.
Изменения системы власти и управления.
Политическое ослабление королевской власти и юридическое закрепление привилегий сословий,
прежде всего
магнатов, вызвали к жизни новые установления и учреждения в государстве. Эти
установления выражали существо новой формы –
сословной монархии, когда в условиях
недостаточной централизации и слабости государственной
администрации корона привлекала к соучастию во власти и в
управлении представителей господствующих сословий в виде
общественно-государственных институтов. В условиях Англии политические учреждения, рожденные
сословной монархией, стали особенно важными для последующей государственной истории.
В обстановке особого политического кризиса и борьбы баронов и церкви с королем в середине XIII
в. монархия была вынуждена пойти на прямые ограничения королевской единоличной власти. Согласно
принятым конфедерацией баронов и магнатов «Оксфордским провизиям» (1258), наряду с
администрацией короны создавался Совет баронов из 15 человек, без согласия которых король не мог
принимать государственно-политических решений. Кроме того, Совет создавал специальную
административную коллегию, которая вместе с королевской администрацией должна была управлять
текущими делами, в частности контролировать королевские назначения на должности.
Существование такой сословно-олигархической администрации оказалось недолговечным. Однако
оно подвело к окончательному формированию в Англии постоянных учреждений сословного
представительства. В ходе Гражданской войны 1263
1267 гг. в королевстве возник
сословный парламент; в течение второй половины XIII в. он стал постоянным политическим
учреждением с важными государственными полномочиями, видоизменив и частью ограничив
компетенцию королевской власти (см. § 27). С другой стороны, постоянное закрепление политических
компромиссов короны и сословий в особых правовых документах (вслед за Великой хартией 1215 г.)
внесло в государственную жизнь идею сословного конституционализма, правовых
ограничений королевской власти.
Возникновение в государственно-политической жизни Англии конституционно-ограничительных
тенденций не означало вместе с тем отхода от идей политической централизации страны. Уже в
Великой хартии были закреплены положения о единстве денежной и весовой системы страны,
поставленной под контроль короны. В конце XIII в. был включен в состав королевства ранее
самостоятельный Уэльс. Политическую независимость в войне начала XIV в. отстояла только
Шотландия.
После длительного ослабления позиций королевской власти, в XIV – начале XV в. корона повела
неуклонную борьбу за расширение своих реальных прав в условиях новых учреждений и институтов. С
правления Эдуарда I (1272 – 1307 гг.) стала правилом наследственная передача престола
в роде монарха. (До того переход престола сопровождался политическим согласием магнатов и
духовенства.) Хотя не единичны были случаи низложения царствующих монархов и выдвижения на их
место новых по согласию сословий. Постепенно заново сформировалось представление о короле как о
верховном собственнике земли, как о наследственном представителе верховной власти в стране, об
особых королевских прерогативах в финансах, в сфере юстиции. С XV в. вышло из обихода
представление о подзаконном характере власти короны: ее права не ограничиваются простым
исполнением законов королевства, но составляют особое правовое пространство. Существование
сословных представительств не считалось ограничением законодательных прав короны: согласие
сословий в парламенте лишь усиливает их.
Видоизменился королевский двор, он превратился из домениального в государственное учреждение.
Центральное управление осуществлял Постоянный
совет (с середины XIII в.). В его полномочия
входила подача советов королю по законодательству, вопросам войны, мира и дипломатии,
чрезвычайная юстиция. В состав Совета входили лорд-казначей, королевский камергер, судьи
Сайт создан в системе uCoz