 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
133
постоянными институтами. Остатки военной демократии у остготов были слабее: в конце V в.
практически отсутствовали подобия народных собраний.
Значительно большую роль (чем это было даже в Римской империи) играл Королевский совет. Это
был и военный совет, и высший судебный орган. Его составляли советники короля, его оруженосец,
дворцовое окружение –
комитат. Комитат ведал назначением служителей церкви, определением
налогов.
Дворцовое управление (формирующуюся центральную администрацию) составляли королевский
магистр канцелярии (по позднеримскому образцу), компетенция которого ограничивалась
только делами дворца, личный секретарь монарха –
квестор, комиты священных щедрот и
патримония (управляющие общегосударственными финансами и королевскими имениями
соответственно). В главном государственное управление осуществлялось через территориальных
правителей и особых посланцев.
На местах, в особых округах, вся полнота власти принадлежала готским комитам, или графам,
назначаемым королем. Они имели военную, судебную, административную и финансовые полномочия в
отношении как готского, так и римского населения, они контролировали деятельность прочих
чиновников на своей территории. В их задачи входили также «сохранение спокойствия» на своих
землях, полицейская деятельность. В пограничных областях роль правителей исполняли герцоги
(duces), которым, помимо административной, военной и судебной власти, принадлежали и некоторые
законодательные права на своей территории. Условное единство в работу такой полугосударственной
администрации должны были вносить королевские посланцы –
сайоны, которым поручались самые
разные дела, в основном по контролю за другими управителями и чиновниками (без присвоения их
функций), устранению правонарушений или особо важным происшествиям. Их полномочия также в
равной мере касались и римского, и готского населения. Герцоги и графы также командовали готским
войском, которое в Италии было уже постоянным и находилось на государственном обеспечении.
Традиции римской управленческой системы не только повлияли на полномочия многих ветвей
власти королевства. Внешне полностью римским осталось городское управление, полностью были
сохранены римская налоговая система и организация скупки продовольствия. Преемственность в
государственной организации была настолько велика, что в королевстве сохранялись, по сути, две
государственности – одна для римлян, другая – готская, каждая с собственной армией,
судами (гражданскими, в уголовных делах был единый суд графов), практически с собственной
верховной властью. Это разграничение опиралось и на социальные запреты (так, не разрешались
готско-римские браки).
Остготское королевство оказалось недолговечным (в середине VI в. Италия была завоевана
Византией). Но сложившийся в нем государственный строй был важным историческим примером
значительного влияния традиций Римской империи на становление новой государственности.
Франкское государство Меровингов.
В конце V в. в Северной Галлии (современная Бельгия и Северная Франция) сложилось раннее
государство франков – наиболее мощного союза северных германских племен. Франки вошли в
соприкосновение с Римской империей в III в., расселяясь из северных прирейнских областей. Во второй
половине IV в. они поселились в Галлии на правах федератов Рима, постепенно распространяя свои
владения и выходя из-под власти Рима. После падения Западной Римской империи франки (называвшие
себя также салическими) захватили остатки римских владений в Галлии, разгромив
образовавшиеся там самостоятельные полукоролевства. На завоеванных землях франки селились в
основном целыми общинами-родами, забирая частью пустующие земли, частью земли бывшей римской
казны, частью – местного населения. Однако в главном отношения франков с галло-римским
населением были миролюбивыми. Это обеспечило в дальнейшем формирование совершенно новой
социально-этнической общности кельтско-германского синтеза.
В ходе завоевания Галлии у франков возвысился вождь одного из племен –
Хлодвиг. К 510 г. ему
удалось уничтожить других вождей и объявить себя как бы представителем римского императора
(номинальное сохранение политической связи с империей было одним из способов провозглашения
своих особых прав). На протяжении VI в. сохранялись остатки военной демократии, народ еще
участвовал в законодательстве. Однако значение королевской власти постепенно росло. В немалой
степени этому способствовало увеличение доходов королей, которые установили регулярный сбор
налогов в виде полюдья. В 496 (498 – ?) г. Хлодвиг со своей дружиной и частью соплеменников