 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
97
1996 г. ¹ 77 и Программой социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 гг.,**
утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. ¹ 222.
* Российская газета. - 1996. - 21 марта.
** Там же. - 1997. - 12 марта.
Деятельность туристских фирм в стране регулируется Законом РФ «Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации»* и другими законодательными документами, например,
Положением о лицензировании международной туристической деятельности»,** утвержденным
постановлением Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. ¹ 1222; Правилами
предоставления
гостиничных услуг в Российской Федерации,*** утвержденными постановлением Правительства РФ
от 25 апреля 1997 г. ¹ 490; Правилами бытового обслуживания населения в Российской
Федерации,**** утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. ¹ 1025;
Правилами оказания услуг общественного питания,***** утвержденными постановлением
Правительства РФ от 15 августа 1997 г. ¹ 1036; ГОСТ 28681-90 «Стандартизация в сфере туристско-
экскурсионного обслуживания» (основные положения); ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное
обслуживание. Классификация гостиниц»; ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное
обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»; ГОСТ Р 50681-
94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг»; ГОСТ Р 50890-94
«Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования» и т.д.
* Там же.-1996.-3 дек.
** Странник. - 1996. - ¹ 80.
*** Экономика и жизнь. - 1997. - ¹ 21.
**** Российская газета. - 1997. - 28 авг.
***** Там же. - 1997. - 27 авг.
Закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» снял смысловой
разнобой, существовавший в туристской деятельности, а также четко определил роль федеральных
органов государственной власти в развитии туризма и организации туристской деятельности.
Туристская деятельность представляет собой туроператорскую, турагентскую и иную
деятельность по организации путешествий.
Под туроператорской деятельностью понимается деятельность по формированию, продвижению и
реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, туроператор - это хозяйствующий субъект или индивидуальный предприниматель,
которые занимаются разработкой туристских маршрутов, обеспечивают их функционирование,
организуют рекламу, устанавливают цены на туры турагентам для выпуска по ним путевок и для
реализации этих путевок.
Туроператоры выполняют специальную роль в туристской индустрии. Они приобретают
туристские продукты (места в самолетах, комнаты в гостиницах и другие услуги), формируют
пакеты услуг туризма и продают их прямо или косвенно различным пользователям-туристам с целью
получения прибыли. Туроператор может продавать услуги туризма раздельно. Это делается либо из
соображений прибыли, либо по другой необходимости.
В первом случае, когда туроператор формирует пакет, он выступает в
роли производителя
туристского продукта. Это верно даже, если купленные услуги собираются использовать конкретно
по назначению, без всяких условий. Туристские пакеты, известные как инклюзивные туры,
отличаются друг от друга составляющими элементами.
Во втором случае, когда туроператор продает услуги туризма по отдельности, он выступает как
оптовый дилер туристских услуг. Это возможно в том случае, когда туроператор покупает у
производителя больше туристского продукта, чем это необходимо для формирования туристского
пакета. Бывают также случаи, когда туроператоры продают отдельные услуги туризма по оптовым
ценам людям, которые хотят формировать свой индивидуальный пакет.
Ценность туроператора состоит в его способности страховаться от снижения расценок, покупкой в
больших количествах услуг туризма, необходимых для формирования туристских пакетов,
экономически доступных для туриста.
Под турагентской деятельностью понимается деятельность по продвижению и реализации
туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или