 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
77
конкурентными преимуществами (уран, космические запуски, ферросилиций и др.). Ограничивается
и доступ России к западным передовым технологиям.
В Российской Федерации еще не заработали механизмы защиты внутреннего российского рынка
от недобросовестной зарубежной конкуренции.
По Закону РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» Правительство
РФ может вводить количественные ограничения экспорта и импорта в целях обеспечения
национальной безопасности страны, выполнения международных обязательств или защиты
внутреннего рынка, заявляя об этом не позже чем за три месяца до их установления. Предусмотрена
также возможность применения государственной монополии на торговлю отдельными видами
продукции. В этом случае устанавливается особый порядок выдачи лицензий на экспортно-
импортные операции исключительно государственным предприятиям.
В целом нетарифное регулирование внешней торговли в РФ существенно ограничено и центр
тяжести перенесен на экономическое, в основном тарифное, регулирование, как это принято во всем
мире.
Правительство РФ предполагает до 2000 г. снизить импортные тарифы. Это будет зависеть от
сроков выхода экономики страны из кризиса, масштабов роста производства и снижения издержек в
отдельных отраслях, нуждающихся в тарифной защите.
В РФ практика применения законодательно оформленных процедур защиты внутреннего рынка от
недобросовестной зарубежной конкуренции начинает использоваться с заметным запозданием.
Сейчас действует Комиссия Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле. Комиссия
рекомендовала ввести ряд квот на импорт отдельных товаров из стран СНГ и ЕС в ответ на
дискриминационные меры со стороны внешнеторговых партнеров.
В апреле 1998 г. был принят Закон РФ "О мерах по защите экономических интересов Российской
Федерации при осуществлении внешней торговли товарами".*
* Российская газета. - 1998. - 22 апр.
Важное значение приобретает также отладка самого механизма расследований случаев
недобросовестной конкуренции. Особого внимания в этом механизме требует выявление оснований
для расследований, их инициирование. Нужна широкая информация производителей о возможностях
и путях использования антидемпинговых мер по их защите.
Дальнейшее развитие внешнеторговых отношений тесно связано с перспективой вступления
России во Всемирную торговую организацию (ВТО). РФ должна вступить в ВТО до конца 1998 г.
Это позволит ей ежегодно получать долговые платежи на сумму до 500 млн дол. Целесообразность
вступления определяется прежде всего необходимостью обеспечить приемлемый для России баланс
прав и обязательств в сфере международной торговли, потребностью развивать
внешнеэкономические связи на принятых в мире основах. В частности, это устранит действующие
сейчас дискриминационные меры со стороны западных стран по отношению к российскому экспорту
и обеспечит ему режим наибольшего благоприятствования, а также национальный режим для наших
товаров и услуг за рубежом.
Российская Федерация, вступив в ВТО, будет иметь возможность выносить проблемы торгово-
экономических отношений с партнерами на этот международный форум и добиваться их решения на
цивилизованной основе. При возникновении конфликтных ситуаций российские участники внешней
торговли смогут также получить поддержку своего правительства, которой они пока лишены в ходе
рассмотрения споров. Сейчас число антидемпинговых процедур против России превышает 40, из них
более половины, по оценке МВЭС России, носит явно дискриминационный или необоснованный
характер. Правила ВТО позволяют защищать внутренний рынок, повышая ставки пошлин, а иногда и
вводя количественные ограничения на импорт, если импорт причиняет или даже угрожает причинить
серьезный ущерб национальному производству. Страна получает и ряд других преимуществ.
Для внешнеторговых операций важное значение имеют обычаи делового оборота.
Обычай делового оборота
- это международное обыкновение, которое в отличие от
юридически обязательных международно-правовых обычаев регулирует внешнеэкономический
оборот, лишь если участники последнего договорились о таком регулировании. Другими словами,
обычай делового оборота применяется к внешнеторговому контракту, если стороны договорились об
этом при заключении договора.