 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
342
воспользоваться конкуренты. На внешнем конверте указывается адрес для приема предложений, на
внутреннем – номер тендера, его название (цель) и дата, установленная для приема документов.
Следующий этап проведения торгов – сравнение поданных предложений, подведение итогов и
определение победителя.
В назначенный день и час тендерный комитет вскрывает конверты с поступившими предложениями.
Процедура вскрытия пакетов с предложениями может быть осуществлена в условиях гласности, в
присутствии всех участников торгов, представителей средств массовой информации. Такие торги
называют гласными. При проведении негласных торгов тендерные комитеты вскрывают пакеты на
закрытом заседании. По законодательству некоторых стран проводятся только негласные торги
(например, в Скандинавских странах).
Выбор победителя торгов может последовать сразу за вскрытием и оглашением поступивших
предложений в том случае, когда преследуется цель выбрать предложение с самыми низкими ценами
при прочих равных условиях. Однако чаще всего для принятия решения о выборе поставщика
(подрядчика на строительство объекта) требуется время, чтобы внимательно проанализировать
поданные предложения и отобрать то из них, которое наилучшим образом соответствует целям торгов.
Срок, в течение которого тендерные комитеты изучают и анализируют предложения оферентов
(оферты), зависит от объема информации (технической, коммерческой и др.), которую предстоит
проанализировать, обычно – от нескольких недель до нескольких месяцев. Иногда в процессе изучения
предложений возникает необходимость в получении от оферентов дополнительной информации,
разъясняющей и уточняющей суть оферты. Нередко это право используется организаторами торгов как
повод для дополнительного уторговывания предстоящих контрактов в свою пользу.
Оференты также могут использовать эту ситуацию для косвенного улучшения своих технических и
коммерческих предложений, давая по просьбе тендерного комитета дополнительные разъяснения и
уточнения. При решении о победителе торгов очень часто принимаются во внимание отдельные
положения нормативных актов (законов, указов, предписаний) страны – места проведения торгов.
Например, в США и Канаде правилами, регламентирующими порядок проведения торгов,
устанавливается, что предпочтение отдается американским фирмам по сравнению с иностранными даже
в том случае, когда их цены выше, но не более чем на 6%. В некоторых развивающихся странах
(например, Индия, Иран, Пакистан, Шри-Ланка) в правилах проведения торгов указано, что
организаторы торгов не обязаны принимать решения в пользу тех оферентов, которые предложат самые
низкие цены. Очень часто решающими условиями при выборе поставщика могут оказаться размер
кредита, его стоимость, длительность и условия погашения, а также другие факторы, например,
положительный опыт сотрудничества с организаторами торгов. Бывают случаи, когда выбор
победителя торгов определяется политическими, а не коммерческими соображениями. Решение о
выборе победителя торгов должно быть принято до срока, который устанавливается условиями торгов.
Оференты не могут отозвать свои предложения до этого срока.
Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов может быть гласным, а может быть и
закрытым. В первом случае это решение сообщается всем участникам торгов, а также через средства
информации. Во втором случае решение о передаче заказа сообщается победителю в конфиденциальной
форме. Оферент, выигравший торги, в соответствии с их условиями, как правило, вносит второй
гарантийный залог. Его величина обычно составляет от 5 до 10% стоимости заказа. После выполнения
заказа гарантийный залог возвращается. Организаторы торгов имеют право использовать этот залог для
покрытия отдельных претензий в ходе выполнения контракта.
С победителями торгов подписывается контракт, в котором оговариваются все необходимые
условия. Контракты, подписываемые по результатам торгов с государственными организациями,
вступают в силу после одобрения правительственными службами. Заключение сделки по результатам
торгов может производиться также путем принятия предложения (акцепта) без последующего
подписания контракта обеими сторонами.
Таким образом, анализ современного механизма функционирования международных торгов
показывает ряд существенных отличий тендерных и двусторонних методов заключения контрактов. К
ним можно отнести многоэтапность заключения сделки посредством торгов, различия в предметах
сделки и контрагентах, присущие торгам элементы гласности, общности требований и
предварительного отбора претендентов, состязательность между участниками торгов.
Возрастающая конкуренция на мировом рынке, изменение других условий объясняют следующие
особенности в современной практике проведения торгов: