 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
340
Для участников внешнеэкономической деятельности, являющихся субъектами Российской
Федерации, исключительно важное значение имеет формирующийся в России валютный рынок. В
настоящее время большое значение при определении курса рубля по отношению к доллару США и
марке ФРГ имеет деятельность Московской межбанковской валютной биржи (ММВБ), на которой
ежедневно происходят торги по этим валютам.
15.4. Международные торги
Международные торги (International
bid, Tenders) – одна из форм внешнеэкономической
деятельности, при которой покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на
товар с определенными технико-экономическими характеристиками. По результатам этого конкурса
подписывается контракт с тем продавцом, который предложил товар на более выгодных для покупателя
условиях.
Торги – распространенный способ размещения заказов на сооружение промышленных и других
объектов, поставку машин и оборудования, выполнение научно-исследовательских, изыскательских и
проектных работ Международные торги применяются также для выбора иностранных партнеров при
создании совместных предприятий.
Наиболее часто торги как метод закупок применяются развивающимися странами, где существует
высокая степень вмешательства государства в сферу внешней торговли. Широко применяют такие
формы государственных закупок товаров и размещения подрядов на выполнение общественных работ
Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Иран, Ирак, Индонезия, Иордания, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия,
Малайзия и другие страны. Во многих промышленно развитых странах существует законодательство,
которое разрешает организациям с участием государственного капитала размещать заказы на
приобретение товаров, услуг или сооружения объектов только через торги. Например, в США
конкурсному размещению заказов государственных учреждений подлежат все сделки на сумму свыше
25 тыс. долл. В странах Европейского Сообщества к 1992 г. планировалось все заказы на строительные
работы в государственном секторе размещать на конкурсной основе, через торги. В рамках Всемирной
торговой организации (ВТО) разработан специальный документ "Соглашение о правительственных
заказах", представляющий собой согласованную сторонами – членами ВТО (ГАТТ) унифицированную
процедуру проведения международных торгов при распределении государственных заказов.
Основополагающей идеей этого документа стало обеспечение иностранным участникам торгов таких
же, как и для местных участников, условий.
Организаторами торгов часто выступают государственные учреждения, муниципалитеты и т.п.,
иногда – крупные частные фирмы.
Применение торгов как метода размещения заказов на импорт товаров и услуг позволяет
покупателю осуществить закупки более эффективным по сравнению с традиционным способом,
получив экономию средств, времени при соблюдении гарантии качества, выгодных условий поставки и
других условий сделки. Это достигается благодаря тому, что организаторы торгов используют
конкуренцию между участвующими в торгах фирмами и/или консорциумами – временными союзами
хозяйственно независимых фирм, объединяющихся для участия в конкурсе. Форма торгов
предпочтительна еще и потому, что позволяет привлечь наиболее крупные и солидные в финансовом
отношении фирмы. Дело в том, что для участия в торгах часто необходимо внесение залога в сумме 1–
3% (иногда больше) стоимости предполагаемой сделки (залог "серьезности предложения"). Если сумма
контрактов, заключаемых по результатам торгов, значительна, то слабым в финансовом отношении
фирмам участие затруднительно. Это уменьшает риск невыполнения поставщиком или подрядчиком в
будущем взятых на себя обязательств. Покупатели, принявшие решение о размещении заказов через
торги, создают тендерный комитет, который осуществляет всю организационную работу по
проведению торгов. В состав тендерного комитета входят представители организации-покупателя, а
также технические и коммерческие эксперты. Председателями тендерных комитетов обычно
назначаются руководители организации, производящей закупки или размещение заказов.
В зависимости от способа проведения различают торги открытые и закрытые.
В открытых торгах могут участвовать все желающие фирмы и организации. Информация о
проведении открытых торгов публикуется в официальных органах печати – газетах,
специализированных журналах, бюллетенях, а также рассылается в другие государства через торговые
представительства или консульства (иногда торгово-промышленные палаты) для распространения
среди деловых кругов. В объявлениях об открытых торгах сообщаются только основные сведения: