 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
33
лицензирования осуществляется государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов
товаров (ст. 17 Закона РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности").
Перечни лицензируемых товаров (работ, услуг) устанавливаются федеральным законодательством.
В настоящее время список товаров, экспорт и/или импорт которых подлежит лицензированию,
включает:
•
товары с содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря, изделий из них;
•
лекарственные средства и фармацевтические субстанции;
•
радиоактивные вещества и изделия на их основе;
•
ядерные материалы, оборудование и соответствующие технологии;
•
товары (материалы, оборудование и технологии) двойного применения, т. е. товары, которые
имеют мирное назначение, но могут быть применены для создания ядерного, химического,
бактериологического и других видов оружия;
•
возбудители заболеваний (патогенов) человека, животных и растений;
•
опасные отходы;
•
порохи промышленного применения, взрывчатые вещества, средства взрывания и
пиротехнические изделия;
•
озоноразрушающие вещества и продукты, содержащие их;
•
наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества;
•
шифровальные средства (техника, части для нее, пакеты программ, документация);
•
спирт этиловый и водка (только импорт).
Лицензии выдаются федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством РФ
непосредственно возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности (в настоящее
время МТ). Большинство лицензий выдается после согласования с соответствующими министерством и
ведомствами или их территориальными органами.
Лицензии выдаются на бланках, изготовленных на специальной защищенной от подделок бумаге на
основании заявлений, представленных на типовых бланках.
Лицензией является официальный документ, который разрешает осуществление экспортных или
импортных операций в течение установленного срока. Лицензии могут быть разовыми и генеральными.
Разовая лицензия выдается для осуществления экспортной или импортной операции по одному
контракту на срок до 12 месяцев. Генеральная лицензия выдается на основании решения Правительства
РФ на каждый вид товара на определенный срок.
Другим инструментом прямого количественного ограничения является квотирование
(контингентирование).
Квоты –
это ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт или
экспорт конкретных товаров на определенный период времени (например, год, полугодие, квартал и
другие периоды). В эту категорию входят глобальные квоты, квоты, действующие в отношении
отдельных стран, сезонные и так называемые "добровольные" ограничения экспорта (voluntary
export
restrictions). Добровольные ограничения экспорта означают обязательство одного из государств-
партнеров или взаимное обязательство ограничить торговлю путем введения квот на экспорт товаров.
Специфика этого вида торговых ограничений состоит в том, что торговый барьер, защищающий страну-
импортера, вводится на границе экспортирующей, а не импортирующей страны. Например, в феврале
1995 г. было подписано соглашение РФ с ЕОУС, содержащее такое обязательство по некоторым
изделиям из стали. В 1994 г., например, были введены "добровольные" ограничения по поставке в ЕС
карбида кремния, алюминия, текстильных товаров.
Аналогично может быть установлен барьер по минимальным ценам на рынке страны-импортера.
Это соглашение должно строго соблюдаться экспортирующими фирмами при заключении контрактов.
В случае снижения экспортной цены ниже минимального уровня импортирующая страна вводит
антидемпинговую пошлину, применение которой может привести вообще к закрытию рынка для
страны-экспортера. Хотя данная процедура заключения соглашений об установлении минимальных
импортных цен, строго говоря, и не является мерой количественного ограничения экспорта, однако ее
действие аналогично установлению квот в связи с "добровольным" ограничением экспорта.
Меры прямого ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях
Правительством Российской Федерации. Как сказано в ст. 15 Закона "О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности": "Экспорт из Российской Федерации и импорт в
Российскую Федерацию осуществляется без количественных ограничений".