 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
27
сфере внешнеэкономической деятельности – защита прав и охраняемых законом интересов
предприятий и предпринимателей, причем не только отечественных, но и зарубежных. Преимущества
судебного порядка защиты очевидны. Суд независим и подчиняется только закону.
В условиях проведения экономической реформы, перехода к рынку государственная система
прямого административного управления предприятиями претерпела глубокие изменения. Произошла
замена планирования и прямого контроля косвенным, опирающимся в основном на экономические и
правовые рычаги. Таким образом, внешнеэкономическая деятельность и управление ею в РФ
регулируются законодательными актами, т.е. актами, принятыми высшим представительным и
законодательным органом – Федеральным Собранием, или актами, принятыми высшими
представительными органами, действовавшими до принятия новой Конституции страны, если они не
противоречат последней. К их числу следует отнести прежде всего общеэкономические законы,
например, законы "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О собственности",
налоговое законодательство и др. В этих законодательных актах содержатся, как правило, специальные
статьи и разделы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность. Например, ст. 25
"Внешнеэкономическая деятельность" Закона РФ "О предприятиях и предпринимательской
деятельности" и др. Принимаются также законодательные акты по тем или иным аспектам
внешнеэкономической деятельности. Например, "О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности", Таможенный кодекс РФ, Законы РФ "О валютном регулировании и валютном контроле",
"Об иностранных инвестициях", "О международном коммерческом арбитраже", "О таможенном
тарифе" и др.
Наряду с законодательными актами первостепенное значение имеют указы и распоряжения
Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ.
На основе и в развитие упомянутого выше законодательства федеральные министерства и иные
федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции принимают нормативные
акты в форме инструкций, положений, правил и др. Межведомственные нормативные акты в
обязательном порядке подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ и официальному
опубликованию.
Таким образом, управление внешнеэкономической деятельностью в России осуществляется целой
системой органов государственной власти.
Наиболее разнообразной системой специализированных органов государственной власти,
принимающих участие в управлении внешнеэкономической деятельностью в России, обладает
исполнительная ветвь. К исполнительной власти относятся Президент и Правительство РФ. Президент,
избираемый на основе всенародного голосования, является главой государства, гарантом Конституции,
прав и свобод граждан. В своей деятельности по управлению ВЭД он работает в тесном контакте с
Правительством, опирается в принятии решений на деятельность ряда совещательных и
контролирующих органов. К ним относятся Совет Безопасности РФ, Президентский Совет, Совет глав
администраций, Экспортный Совет и другие Советы и комиссии при Президенте – консультативные
органы, осуществляющие предварительное рассмотрение вопросов и подготовку по ним предложений.
Администрация Президента – рабочий орган, созданный для обеспечения деятельности Президента,
реализации конституционных полномочий. Президент издает указы и распоряжения, обязательные для
исполнения на всей территории РФ. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить
Конституции и федеральным законам.
Согласно закону РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" Президент
России обладает следующими полномочиями в области государственного регулирования этого вида
деятельности:
•
осуществляет руководство государственной внешнеторговой политикой;
•
регулирует сотрудничество в военно-технической области;
•
определяет порядок экспорта драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляющих
материалов;
•
в ежегодные послания Федеральному Собранию РФ о положении в стране, об основных
направлениях внутренней и внешней политики включает раздел о государственной
внешнеторговой политике;
•
в целях обеспечения национальной безопасности вводит признанные международным правом
экономические санкции;