 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
17
с руководством Европейского Союза широкий круг вопросов, представляющих взаимный интерес. Эти
вопросы тематически были объединены в пять основных блоков.
I. Современное состояние отношений между ЕС и Россией и проблемы двустороннего
сотрудничества. Были обсуждены ход экономических реформ, состояние экономики и
внешнеэкономических связей России; интеграционные процессы в ЕС, расширение ЕС за счет стран
Центральной и Восточной Европы, введение общеевропейской валюты евро; оценено состояние
двустороннего сотрудничества между ЕС и Россией, включая последствия расширения ЕС для России.
Было решено, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве должно вступить в силу до конца 1997 г.
(однако оно до сих пор не ратифицировано парламентами Бельгии и Германии). Это же относилось и к
Протоколу о присоединении к Соглашению Австрии, Швеции и Финляндии. Соглашением о
партнерстве и сотрудничестве (СПС) предусмотрено сформировать ряд институтов: Совет
сотрудничества, Комитет по сотрудничеству и Парламентский комитет по сотрудничеству. Эти органы
начнут свою работу после вступления в силу СПС.
II. Содействие взаимной торговле, инвестициям и вовлечению России в мировое хозяйство.
Здесь можно выделить несколько направлений.
1. Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и позиция ЕС, в том числе ход
реализации проекта "Тасис" в этой области. Как положительный момент следует отметить, что в 1997 г.
в Женеве прошли переговоры о вступлении России в ВТО. Однако масштабы нынешних экономических
преобразований в России ограничивают свободу маневра российского руководства в части обязательств
по достижению критериев ВТО. Речь идет о "стендстилле" (замораживании уровня торговых тарифов).
Европейская Комиссия с пониманием относится к особенностям переходного этапа российской
экономики и в то же время считает, что обязательства по "стендстиллу" придали бы переговорам с ВТО
значительный импульс, свидетельствуя о решимости России действовать в соответствии с правилами
международной торговли. В 1997 г. успешно осуществлялась подготовка проекта содействия
вступлению России в ВТО в рамках "Тасис".
2. Обеспечение взаимной недискриминации, включая вопросы антидемпинговой политики ЕС и
рыночный статус экономики России.
Российская сторона призвала Европейский Союз пересмотреть статус российской экономики в связи
с тем, что она уже носит рыночный характер, поскольку 70% продукции производится частным
сектором. По мнению российского руководства, сейчас нет политически или экономически
обоснованных причин введения жестких антидемпинговых мер в отношении российского импорта.
Пересмотр статуса российской экономики недопустимо связывать с приемом России в ВТО, так как
переговоры о вступлении в эту организацию могут длиться несколько лет, и в то же время пересмотр
Европейским Союзом статуса российской экономики придал бы определенное ускорение переговорам
между Россией и ВТО.
Следует сказать, что уже сейчас Европейская Комиссия готова пойти на ряд уступок России:
начать работу с государствами-членами по разъяснению реального положения в российской
экономике (окончательное решение о признании ее рыночного статуса должно быть принято
большинством голосов в Совете ЕС);
рассмотреть возможность применения индивидуального подхода к отдельным отраслям
экономики (производство стали или удобрений);
ввести индивидуальный режим в отношении предприятий (в настоящее время от
антидемпинговых мер страдают все предприятия, и виновные, и невиновные в демпировании цен);
расширить практику учета естественных конкурентных преимуществ индивидуальных российских
производителей (приближенность к источникам сырья и транспортной инфраструктуре, наличие
высококвалифицированной рабочей силы и т.д.).
Три последние меры должны существенно повысить объективность при определении
антидемпинговых мер в отношении российского импорта. В то же время в российской практике есть
вопросы, которые вызывают озабоченность Европейской Комиссии. Это отсутствие стабильности в
российской законодательной системе, отсутствие последовательности в применении законов и
распоряжений правительства. Европейская Комиссия считает также, что российской стороне нужно
обратить внимание на нечеткость принятой в России системы маркировки продуктов питания и на
завышенные стандарты, в частности, по автомобилям и готовым продуктам питания.