 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
14
разрабатываются МВЭС, Государственным таможенным комитетом, Центральным банком,
Государственной налоговой службой.
Таким образом, ведомственные инструкции очень часто служат основными официальными
материалами, регламентирующими проведение экспортных и импортных операций.
Хотя вопросы повышения эффективности внешнеэкономических связей нельзя рассматривать
изолированно от экономики страны в целом, о чем уже выше сказано, можно выделить некоторые
важные проблемы внешнеэкономической деятельности, которые необходимо решать в первую очередь.
К ним относятся:
завершение создания законодательной базы регулирования внешнеэкономической деятельности;
совершенствование системы управления внешнеэкономической деятельностью как сферой
народного хозяйства;
принятие Федеральной программы развития экспорта России, которая должна стимулировать
увеличение стоимостного объема экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с
повышенной степенью обработки, наукоемких товаров, технологий и услуг;
налаживание системы кредитования и страхования промышленного экспорта;
создание транспортной инфраструктуры, способной обеспечить потребность экспортно-
импортных перевозок;
формирование благоприятного правового климата для российского экспорта;
совершенствование системы тарифного регулирования импорта и системы налоговых платежей
(НДС и акцизов);
совершенствование системы контроля за безопасностью товаров, поступающих по импорту в
Россию;
решение вопросов о пресечении реэкспорта российских товаров через бывшие республики СССР,
что приводит к скрытому субсидированию их экономики за счет России и потере для
федерального бюджета значительных сумм в валюте;
ускорение разработки программы по оптимальному включению субъектов Российской Федерации
во внешнеэкономическую деятельность.
Торгово-промышленной палатой России (ТПП РФ) в 1995 г. был подготовлен годовой доклад под
названием "Российское предпринимательство. Приоритеты национальной экономики в 1995 г.". Опыт
других стран, где публикация годовых докладов, содержащих обобщающую информацию о позиции
национального бизнеса по актуальным социально-экономическим проблемам, является обычной
практикой, впервые применен в России. В докладе обобщены концепции и материалы различных
научных школ и аналитических центров, отражены оценки, суждения и предложения территориальных
палат, союзов и объединений.
В частности, на рассмотрение высших государственных органов было выдвинуто предложение о
том, чтобы введение в действие любых изменений в действующем законодательстве в области
внешнеэкономической деятельности осуществлялось не ранее чем через шесть месяцев со дня их
принятия или опубликования.
Торгово-промышленная палата РФ считает целесообразным привлекать специалистов
территориальных торгово-промышленных палат как официальных экспертов при регистрации
экспортных контрактов, что, к сожалению, и сейчас практикуется редко.
Правительством Российской Федерации была разработана Федеральная программа развития
экспорта, расставляющая приоритеты в экспортной деятельности на период до 2005 г. Эту программу
следует рассматривать как важнейшее звено создания государственной поддержки экспорта. Как
приоритетное направление в ней выделено расширение производства и вывоза готовых промышленных
изделий, потенциально конкурентоспособных на мировом рынке (тяжелое машиностроение, химия,
черная и цветная металлургия и др.). Рекомендовано также предусмотреть в числе мер по
стимулированию экспорта готовой продукции, технологий и ноу-хау возврат отечественным
производителям уплаченного налога на добавленную стоимость после пересечения товаром границы,
удостоверенного таможенными органами, снижение на 50% налога на прибыль, полученную от
реализации экспортной продукции. Ставится также вопрос о льготном кредитовании экспортных
секторов экономики, в первую очередь машиностроительного экспорта, и предоставлении
коммерческим банкам, участвующим в финансировании экспорта, централизованных валютных
кредитов.