Navigation bar
  Print document Start Previous page
 230 of 263 
Next page End  

230
ГЛАВА19.
ЦЕНТРАЛЬНЫЕ БАНКИ
19.1. Общая характеристика центральных банков
Главным звеном банковской системы любого государства является центральный банк
страны. В различных государствах такие банки называются по-разному: народные,
государственные, эмиссионные, резервные, Федеральная резервная система (США), Банк Англии,
Банк Японии, Банк Италии и др.
Центральные банки возникли как коммерческие банки, наделенные правом эмиссий и
банкнот. Несмотря на то что первым банком, осуществившим эмиссию, был Банк Стокгольма (в
1650 г. он выпустил депозитные сертификаты на золотые монеты, которые выписывались на
предъявителя и обращались наравне с другими видами денег на всей территории королевства
Швеции), первым эмиссионным банком считается созданный в 1694 г. Банк Англии, поскольку он
начал выпускать банкноты и учитывать коммерческие векселя. Впоследствии, кроме эмиссии
банкнот, за центральными банками закрепилась роль казначея государства, посредника между
государством и коммерческими банками, проводника денежно-кредитной политики государства.
Будучи коммерческими, центральные банки были национализированы, и в настоящее время
капитал центральных банков полностью или частично принадлежит государству.
Создание центрального эмиссионного банка было обусловлено процессами концентрации и
централизации капитала, переходом к единым национальным денежным системам.
Во всех развитых странах действует несколько законов, в которых сформулированы и
закреплены задачи и функции центрального банка, а также определены инструменты и методы их
осуществления. В некоторых государствах главная задача центрального банка излагается в
конституции. Как правило, основным правовым актом, регулирующим деятельность
национального банка, служит закон о центральном банке страны; он устанавливает
организационно-правовой статус последнего, процедуру назначения или выборов его
руководящего состава, статус во взаимоотношениях с государством и национальной банковской
системой. Данным законом закрепляются полномочия центрального банка как эмиссионного
центра страны.
Наряду с законом о центральном банке взаимодействия между центральным банком и
банковской системой регулируются законом о банковской деятельности. Такой закон определяет
основные права и обязанности кредитных институтов по отношению к центральному банку.
Центральные банки развитых стран классифицируются по степени их независимости в
решении вопросов денежной политики с помощью различных объективных и субъективных
факторов.
К субъективным факторам относятся сложившиеся взаимоотношения между центральным
банком страны и правительством с учетом неформальных контактов руководителей. 
Среди множества объективных факторов оценки независимости центральных банков можно
выделить пять важнейших:
• участие государства в капитале центрального банка и в распределении прибыли;
• процедура назначения (выбора) руководства банка;
• степень отражения в законодательстве целей и задач центрального банка;
• права государства на вмешательство в денежно-кредитную политику;
• правила, регулирующие возможность прямого и косвенного финансирования
государственных расходов центральным банком страны.
Что касается первого фактора оценки, то состав собственников капитала центрального
банка при проведении денежно-кредитной политики существенно не влияет на его независимость.
В соответствии со вторым фактором порядок выбора (назначения) и, главным образом,
отзыва руководства центрального банка страны влияет на степень политической независимости
последнего от органов государственного управления.
Третий фактор определяет, с одной стороны, рамки свободы деятельности центрального
банка; с другой - его законодательно установленные полномочия. В большинстве развитых стран
Сайт создан в системе uCoz