 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
229
предприятиями, организациями, учреждениями и населением еще не произошло и находится лишь
в начальной стадии становления. Это обстоятельство в сочетании с инфляцией, кризисом системы
платежей и другими факторами поставило под вопрос возможность функционирования
большинства банков. В ходе событий августа-сентября 1998 г. прекратили свое существование не
только ряд мелких, но и отдельные крупные банки.
В 1995-1998 гг. свое существование прекратили больше банков, чем было создано новых. За
1996-1998 гг. было отозвано более 1000 банковских лицензий.
2. Общая численность банков в России в расчете на 100 тыс. человек еще недостаточна.
Особенно мало их в сельской местности и в отдаленных районах. Кроме того, некоторые виды
банков практически отсутствуют. Так, ипотечные и муниципальные банки только начинают
зарождаться. Недостаточна специализация банков, особенно функциональная. Практически нет
инвестиционных, клиринговых банков, поскольку для них отсутствует правовая база.
3. Законодательные основы функционирования современной банковской системы России
были созданы в 1990 г. с принятием законов «О Центральном банке РФ» и «О банках и
банковской деятельности». В 1995 и 1996 гг. эти законы были приняты Государственной Думой в
новой редакции. Закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» дал более
четкое и подробное описание функций главного банка страны, наделил ЦБ РФ правом издания
нормативных актов, обязательных для исполнения всех юридических и физических лиц и органов
государственной власти. В Законе были усовершенствованы инструменты осуществляемой ЦБ РФ
денежно-кредитной политики, развит принцип независимости ЦБ РФ и однозначно записано, что
никакие государственные органы не имеют права вмешиваться в деятельность ЦБ РФ по
реализации его функций.
В новой редакции «Закона о банках и банковской деятельности» четко прослеживаются три
основных принципа: либерализация ведения банковской деятельности, усиление мер по
обеспечению устойчивости банковской системы, приближение положений закона к нормам
прямого действия. Закон, по существу, впервые в российском банковском законодательстве
определил перечень и существо исключительно банковских операций, для которых потребуется
лицензия ЦБ РФ и которые могут осуществлять только особым образом зарегистрированные
«кредитные организации». Закон внес определенную ясность в регулирование деятельности
банков на рынке ценных бумаг, обусловил изменения в порядке регистрации банков и ужесточил
требования к сохранению банковской тайны.
В настоящее время на стадии принятия находится такой важный для дальнейшего развития
банковской практики закон, как Федеральный закон «Об обязательном страховании банковских
вкладов граждан», а Федеральный закон «О банкротстве (несостоятельности) кредитных орга-
низаций» вступил в силу в марте 1999 г.
Таким образом, современная практика развития банковской системы, ранее названные и
прочие причины предопределили необходимость дальнейшего совершенствования
функционирования банковской системы России, в частности, создания научной концепции
стратегии развития банковской системы.
Вопросы для самоконтроля
7. Каковы особенности построения банковских систем стран с развитой рыночной
экономикой?
2. В чем основные преимущества и недостатки организации банковских систем зарубежных
стран?
3. Какова банковская система России? Проблемы ее развития в XX в?
4. Каково современное состояние банковской системы России? Каковы направления ее
далънейшего совершенствования?