 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
17
возникает угроза их обесценения, чего не бывает при использовании золотых денег.
В этом отношении важно, что золотые монеты даже небольшого размера (которые к тому же
легко потерять) обладали значительной стоимостью, в связи с чем возникали трудности при
покупке товаров на небольшую сумму. Поэтому немалая часть населения (например, в России в
конце XIX в. и в начале XX в.) предпочитала пользоваться денежными знаками, которые свободно
обменивались на золото.
При таких условиях в обороте постоянно находились и не предъявлялись к обмену на золото
бумажные денежные знаки. Это позволило выпускать в обращение часть денежных знаков без
полного их обеспечения золотом, поскольку здесь не возникала потребность предъявления
денежных знаков к обмену на золото. Такая возможность была использована в России в 1897 г.
следующим образом. Указом от 29 августа 1897 г. было определено, что золотое обеспечение
банкнот должно составлять не менее половины выпущенных в обращение кредитных билетов,
если сумма последних не превышает 600 млн руб.; все кредитные билеты, выпущенные сверх этой
суммы, должны были полностью обеспечиваться золотом. Однако это означает, что 300 млн руб.
могли выпускаться без золотого обеспечения. О значении возможного выпуска в обращение не
обеспеченных золотом кредитных денег (билетов) свидетельствует тот факт, что совокупная масса
денег в обращении (без низкопробной серебряной и медной монеты) составляла в 1900-1914 гг. 1-
2 млрд руб.
В дальнейшем в России и во всем мире продолжался процесс превращения денежных знаков
в самостоятельную разновидность денег и вместе с тем уменьшалась их связь с золотом.
Впоследствии при проведении в России в 1922-1924 гг. денежной реформы связь денежных
знаков с золотом была частично сохранена. Это проявилось в установлении фиксированного
золотого содержания денежной единицы и в обеспечении денежных знаков золотом и драго-
ценными металлами в размере 25% суммы выпущенных в обращение банкнот. Тем не менее
свободного обмена денежных знаков на золото не было - продолжался процесс отделения
бумажных денежных знаков от золота. До 1992 г. в России сохранялась еще связь денежных
знаков с золотом в виде фиксированного золотого содержания денежной единицы (рубля), но в
соответствии с законом Российской Федерации от 26 сентября 1992 г. «О денежной системе РФ»
размер золотого обеспечения банковских билетов уже не фиксируется. Тем самым был практи-
чески завершен процесс отделения денежных знаков от золота.¹
В современных условиях в России золотые монеты пятирублевого и десятирублевого
достоинства (по номиналу) продаются соответственно по цене, намного превышающей номинал.
Это свидетельствует о самостоятельности применения денежных знаков.
Такой процесс охватил все страны мира, в которых повсеместно был прекращен размен
денежных знаков на золото и не применяется фиксированное золотое содержание денежной
единицы. Этим завершился переход от применения полноценных золотых денег к денежным
знакам, изготовленным из бумаги. В налично-денежном обращении широко распространяются
кредитные деньги (банкноты). В обороте применяются и бумажные знаки, которые называются
бумажными деньгами, отличающиеся во многом от банкнот.
Бумажные деньги. К ним относятся такие денежные знаки, главной особенностью которых
является не то, что они изготовлены на бумаге, а то, что они обычно выпускаются государством
(как правило, казначейством) для покрытия своих расходов. Обратный приток бумажных денег
(казначейских билетов) происходит при уплате налогов и других неналоговых платежей.
Казначейские билеты обязательны к приему для платежей, в том числе за товары, услуги и др.
Казначейские билеты, выпускавшиеся в оборот, не имели золотого обеспечения. Такие денежные
знаки обычно выпускались в нашей стране органами казначейства с начала нэпа до 1925 г.
Важнейший недостаток бумажных денег состоит в том, что они поступают в оборот без
необходимой увязки с потребностями в денежных знаках (для оплаты товаров, услуг и других
потребностей). В связи с этим, поскольку выпуск бумажных денег обусловлен потребностью в
средствах для покрытия расходов государства (казначейства), становится возможным чрезмерный
(по сравнению с потребностью оборота) выпуск таких денег в обращение, при котором вполне
1
'В Федеральном законе «О Центральном банке РФ», принятом 12 апреля 1995 г., указано:
«Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не
устанавливается» (ст. 28).