 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
183
Российской Федерации «О порядке проведения экспертизы проектов создания финансово-
промышленных групп, представляемых на рассмотрение Правительства Российской Федерации»
от 23.05.94 г. ¹ 508.
В частности, наряду с вопросами финансовой эффективности в технико-экономических
обоснованиях целесообразности создания финансово-промышленных групп должны отражаться
коммерческие (программа реализации продукции на два-три года, оценка состояния и обеспечения
конкурентоспособности продукции, основные ее потребители), экологические и социальные ас-
пекты.
Аудит в системе «предприятие - проект». На практике приходится сталкиваться с про-
ектами модернизации, расширения предприятий, т.е. проектами, осуществляемыми на базе уже
существующих производств. В таких случаях у инвесторов наряду с желанием узнать будущую
эффективность проекта возникает естественная потребность убедиться в надежности подобного
предприятия. Тогда в дополнение к прогнозным расчетам по проекту необходимо использовать
полную финансовую отчетность о результатах деятельности предприятия в прошлом.
Для многих финансовых структур именно эта «историческая справка», содержащаяся в
бухгалтерских документах, подтвержденных аудиторами, может служить дополнительным стиму-
лом вложения денег в потенциально эффективный проект, реализуемый на предприятии. В конеч-
ном счете эти данные и информация по проекту в совокупности должны вызвать эффект пере-
плетения уже осуществляемой хозяйственной деятельности с новой деятельностью, привносимой
на предприятие самим проектом.
Аудит на стадии реализации проекта. Реализация проекта - стадия функционирования
реальных экономических субъектов, результаты хозяйствования которых, отражаясь в стандарт-
ных формах внешней финансовой бухгалтерской отчетности, должны привлекать пристальное
внимание инвесторов - акционеров и кредиторов.
Необходимо контролировать проект на стадии его реализации с целью исключения откло-
нений по срокам и превышения установленного планом уровня финансовых затрат. Как правило,
между заказчиком (инициатором проекта) и исполнителем (организациями, осуществляющими
проект) в соответствующих договорах прорабатываются условия возмещения ущерба, возникаю-
щего в таких случаях. В контроле за ходом реализации проекта заинтересована организация-
исполнитель, несущая материальную ответственность за отклонения от согласованного графика.
Это означает, что реальный собственник будущих активов на этой стадии не несет бремя основ-
ных забот по соблюдению лимита средств и обеспечению таким образом запланированного ком-
мерческого эффекта.
Контроль за расходованием средств на стадии осуществления проекта, в том числе откло-
нениями фактических затрат от запланированных, возможен только на основе аудита - независи-
мой проверки реальных бухгалтерских документов с целью подтверждения их достоверности и
соответствия принятым стандартам бухгалтерского учета.
Внимание к этой стадии характерно для ряда международных организаций, финансирую-
щих проекты за счет использования ресурсов мирового рынка капиталов в условиях возрастания
требований кредиторов к доказательству эффективности таких проектов. Это означает наличие
выработанной за многие годы системы осуществления контроля за использованием предостав-
ленных займов и принятия мер по обеспечению направления потоков этих средств только на пре-
дусмотренные проектами цели.
Очевидно, что сама такая оценка возможна только на основе использования систематизи-
рованной объективной информации, в том числе бухгалтерской. Кредитор заинтересован в эффек-
тивном использовании ресурсов при выполнении проекта, поэтому ему необходимо располагать
точными и своевременными данными, источником которых являются правильно организованные
финансовое управление и бухгалтерская система.
Вот почему Всемирным банком разработано специальное Руководство по финансовому
учету, отчетности и аудиту, в котором рассмотрены основные моменты деятельности, - своеобраз-
ный стандарт для лиц, управляющих подготовкой и реализацией проектов.
Разработаны также стандартные процедуры подписания соглашений о финансовых отчетах
и аудите проектов и субъектов, выполняющих эти проекты.
Важное значение придается соглашению о бухгалтерских системах, которые будут исполь-
зоваться при выполнении того или иного проекта (а также о субъектах, ответственных за их разра-