 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
26
государственный контроль мог выявить в течение года и по поводу которых он проводил
расследования, не могли стать ни приобретением гласности, ни объектом обсуждения Думы, которая
была ограничена рассмотрением только бухгалтерского отчета. В 1912 г. Государственная дума сделала
попытку собрать данные по условиям выполнения бюджетного закона 1908 г. Это дало возможность
собрать много материала, но использовать его Дума не смогла, поскольку не имела доступа к
финансовому хозяйству. Деятельность Государственной думы в этом направлении в известной степени
была позитивной, поскольку это уменьшало несогласованность действий между бюджетными и
контрольными органами. Однако без соответствующих законов и соответствующей организации
контрольных учреждений эти попытки не смогли дать положительного результата.
Таким образом, в России государственный контроль не удовлетворял требований независимости и
гласности. Вместе с тем он был совсем изолирован от Думы. Поскольку законом не предусматривались
ни формы, ни состав отчета государственного контроля, то от ведомств зависел объем контрольных
прав Думы. Предварительный государственный контроль, учрежденный в России, не был в ведомстве
Думы, поскольку данные этого контроля не отражались в отчетности.
В условиях советской действительности в бывшем СССР действовала система государственного
контроля в форме Министерства государственного контроля СССР, а потом Комитета народного
контроля СССР, которые независимо от конституционного статуса фактически были подчинены ЦК
КПСС. Свои функции контроль выполнял, исходя из тенденциозных политических установок
командно-административной системы управления народным хозяйством. Рассмотренные формы
государственных контрольных органов развивались вместе с управленческими структурами
государства.
Сейчас в Украине на основе опыта демократических стран мира парламентский финансово-
экономический контроль нашел конституционное подтверждение в форме Счетной палаты Верховной
Рады Украины (статья 98 Конституции Украины). Законом Украины «О Счетной палате Верховной
Рады Украины» определены правовые основы ее деятельности, статус, функции, полномочия и порядок
их осуществления.
Следовательно, высший орган финансово-экономического контроля — Счетная палата Верховной
Рады Украины — создан на демократических конституционных основах с учетом мирового опыта.