 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
сторона и согласилась с незаконным судебным актом, то право принесения протеста в
защиту государственных интересов имеет, как известно, прокуратура.
Наконец, нельзя исключать положение, при котором принесение протеста по
инициативе уполномоченного лица продиктовано необходимостью исправить явное
нарушение закона, когда оставление в силе судебного акта будет противоречить
единообразному пониманию и применению закона и может тем самым привести к
связанным с этим негативным последствиям.
Инициировать постановку такого вопроса могут председатели арбитражных
судов. Подобные обращения именуются представлениями. Они проверяются, и по
результатам принимаются такие же решения, как по заявлениям о принесении протеста
в порядке надзора.
§ 3. Протест в порядке надзора
Дело может быть рассмотрено Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ
только в случае принесения протеста. Закон (ст. 181 АПК) устанавливает, что таким
правом наделены Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, заместители
Председателя, Генеральный прокурор РФ и заместители Генерального прокурора. При
этом правом опротестования решения Высшего Арбитражного Суда РФ, принятого им
в качестве суда первой инстанции, обладают только Председатель Высшего
Арбитражного Суда РФ и Генеральный прокурор РФ
*
.
*
АПК не даст прямого ответа на вопрос о том, кто может принести протест на определение Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации. Речь идет о таких определениях, вступивших в законную
силу, возможность обжалования которых отдельно от решения Кодексом предусмотрена и которые
препятствуют дальнейшему движению дела (см. ч. 1 ст. 191 АПК). Представляется, что протесты на
такие определения, так же как и на решения, могут приносить только Председатель ВАС РФ и
Генеральный прокурор РФ. Порядок рассмотрения протестов на определения и на решения Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации установлен одинаковый (см. ч. 2 ст. 191 АПК).
Протест может быть принесен при наличии оснований считать, что судебный
акт является незаконным или необоснованным. Для того чтобы прийти к такому
выводу, необходимо ознакомиться с материалами дела. Право для истребования из
соответствующего арбитражного суда дела имеют лица, которые наделены правом
принесения протеста.
Как правило, истребованное дело в связи с заявлением о принесении протеста,
направляется в Высший Арбитражный Суд РФ или в Прокуратуру.
АПК не содержит нормы относительно содержания протеста в порядке надзора.
Однако на практике сложился единый подход, который заключается в следующем.
Протест, как правило, содержит вводную часть, краткое изложение содержания
судебных актов, мотивы, на основании которых суд пришел к определенным выводам,
и юридическую оценку фактических обстоятельств. Главное в протесте — указание на
то, в чем заключается необоснованность или незаконность опротестованного судебного
акта со ссылкой на имеющиеся в деле материалы и соответствующая аргументация,
подтверждающая позицию протеста. В заключительной части протеста излагаются
предложения, которые должны корреспондировать с полномочиями надзорной
инстанции, предоставленными ей Кодексом (см. ст. 187 АПК).
В Кодексе 1992 г. содержалось правило, согласно которому протест не мог быть
принесен по истечении года со дня вступления решения арбитражного суда в законную
силу. Такое положение вызывало серьезную критику, нередко весьма обоснованную.
Конечно, наличие срока дисциплинировало стороны и способствовало поддержанию
большей определенности в хозяйственных отношениях. Но с другой стороны,
возникали ситуации, вступавшие в противоречие с принципами законности и