 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Кассационное производство в арбитражном процессе имеет ряд существенных
отличий от аналогичного института в гражданском процессе. Предметом
кассационного обжалования в гражданском процессе служат не вступившие в
законную силу судебные акты. При этом принимаются новые доказательства (ст. 286
ГПК) и проверяется не только соответствие судебных актов требованиям закона, но и
их обоснованность.
Гражданское процессуальное законодательство не имеет понятия судебного
округа, кассационную жалобу рассматривает вышестоящий суд.
Федеральный арбитражный суд округа как звено в системе арбитражных
судов наделен соответствующими полномочиями. Такие полномочия закреплены в
ст. 26 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской
Федерации». Различаются две группы полномочий суда округа. Первая группа
непосредственно связана с рассмотрением дела в кассационной инстанции. Суд округа,
осуществляя свою деятельность, проверяет в кассационной инстанции законность
судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов
Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях; пересматривает по
вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу
судебные акты; обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего
применению в рассматриваемом деле.
Вторая группа полномочий связана с деятельностью кассационной инстанции
как судебного органа. При этом суд округа:
изучает и обобщает судебную практику, подготавливает предложения по
совершенствованию законов и иных нормативных актов;
анализирует судебную статистику.
По мнению С. Амосова
*
, федеральные арбитражные суды округов следует
наделить еще одним полномочием: правом рассматривать дела в порядке надзора по
протестам их председателей на судебные акты арбитражных судов округа.
Представляется, что такая позиция не бесспорна, поскольку в Российской Федерации
действует более 80 арбитражных судов. Рассмотрение протестов в 10 судебных округах
не должно препятствовать укреплению российской государственности, формированию
единой российской законности. Наделение арбитражных судов округов надзорными
полномочиями должно сопровождаться сохранением этих полномочий за Высшим
Арбитражным Судом РФ и установлением правила об обязательном предварительном
обращении с заявлением о принесении протеста в суд округа. В таких условиях может
быть реализована позитивная функция новой надзорной инстанции по скорейшему
исправлению судебных ошибок на уровне арбитражных судов округов. Безусловно,
только сам практический опыт деятельности судов округов позволит оптимизировать
систему арбитражных судов Российской Федерации и определить круг их полномочий.
*
См.: Амосов С. Федеральный арбитражный суд округа (проблемы становления) // Хозяйство и право.
1996. ¹ 8. С. 119.
Помимо отмеченного, кассационная инстанция обладает полномочиями в
отношении обжалованных судебных актов. Суть таких полномочий освещена в § 5
настоящей главы.
§ 2. Возбуждение кассационного производства
Возбуждение кассационного производства — начальный этап кассационного
производства, на котором разрешается вопрос о возможности реализовать право
заинтересованного лица на пересмотр судебного акта в суде округа. Основанием для
возбуждения кассационного производства является кассационная жалоба. Подача жа-