 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
процесса лицам, заинтересованным в этом, нередко приводит в конце концов к
принятию незаконного и необоснованного решения, что, естественно, умаляет
авторитет правосудия и государства в целом, от имени которого осуществляется
правосудие. Высший Арбитражный Суд РФ неоднократно отмечал значение
тщательной подготовки дел к разбирательству, наряду с самим судебным разби-
рательством являющейся «наиболее действенным и эффективным средством в области
профилактики правонарушений...»
*
*
Подразд. 2.5 Программы повышения эффективности деятельности арбитражных судов и Российской
Федерации в 1997-2000 IT. // ВВАС РФ. 1997. ¹ 11. С. 18.
При этом следует иметь в виду, что подготовка дела к судебному
разбирательству — это деятельность не только суда, но и лиц, участвующих в деле.
Такой подход определяется состязательным характером арбитражного процесса, когда
основное бремя доказывания возлагается на стороны. От того, как они проведут
собственную подготовку к судебному разбирательству, во многом определяется успеш-
ное и своевременное рассмотрение дела.
§ 2. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству
После принятия заявления к производству
(ст. 106 АПК), когда судьей
проверено соблюдение требований, предусмотренных АПК, начинается стадия
подготовки дела к судебному разбирательству.
Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично.
Хотя в отличие от ст. 106 АПК в гл. 15 АПК не содержится на этот счет прямого
указания, данный вывод можно сделать исходя из общего контекста ст. 112, 113 АПК, в
которых говорится о действиях судьи, а не суда (в отличие, к примеру, от ст. 124 АПК
«Принятие решения»), и фактического совмещения во времени обеих стадий: принятия
искового заявления и подготовки дела к судебному разбирательству. Указание о
единоличном проведении судьей подготовки дела к судебному разбирательству
содержится и в п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31
октября 1996 г. ¹ 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»
*
.
*
См.: ВВАС РФ. 1997. ¹ 1. С. 26.
АПК не устанавливает конкретный срок, в течение которого судья должен
совершить действия по подготовке к судебному разбирательству и вынести
определение о подготовке дела. Судья самостоятельно определяет срок подготовки
дела к судебному разбирательству. Однако при этом следует иметь в виду, что срок,
фактически затраченный на подготовку дела, входит в общий срок рассмотрения дела
— два месяца (ст. 114 АПК), право на продление которого АПК не предоставляет.
Следовательно, чем больше времени уйдет у судьи на подготовку дела, тем меньше
останется времени на собственно разбирательство. Высший Арбитражный Суд РФ
также обращал внимание на это обстоятельство в упоминавшейся Программе повыше-
ния эффективности деятельности арбитражных судов в Российской федерации в 1997-
2000 гг. В частности, в Программе отмечено, что, хотя судья фактически
самостоятельно определяет срок, в течение которого будет осуществлена подготовка
дела к судебному разбирательству, «период подготовки... должен иметь разумные
пределы». Далее в Программе (разд. 2, подразд. 2.2) приводится следующий пример:
«Если судья назначает дело к судебному разбирательству в один из последних дней
общего срока, то при определенных обстоятельствах (связанных с необходимостью
перерыва в заседании, дополнительного исследования доказательств и т.д.) он может