Navigation bar
  Print document Start Previous page
 80 of 170 
Next page End  

80
практического осуществления деятельности по реализации исполнительной власти.
Каково соотношение подобных методов с уже охарактеризованной в гл. 2 настоящего
учебника категорией «метод административного права»? Конечно, между ними много общего, о
чем свидетельствует и единообразное их наименование. Но это лишь чисто внешнее сходство.
Различие же между ними заключается в следующем.
Метод административного права –
средство правового регулирования управленческих
общественных отношений, т.е. функция самого административного права.
Административно-правовой метод – средство практического решения всех задач, стоящих
перед субъектами исполнительной власти, включая и регулирование. Это функция субъекта адми-
нистративного права» но не любого, а того, кто наделен полномочиями, необходимыми для
практической реализации задач и функций исполнительной власти в порученной ему сфере
деятельности.
Конечно, эти два понятия могут совпадать в тех случаях, когда полномочный орган
исполнительной власти издает нормативные правовые акты. Но их изданием не исчерпывается
весь управленческий «инструментарий», используемый в процессе государственно-
управленческой деятельности.
Да, правовое регулирование всегда нормативно. Поэтому его методы (предписания, запреты,
дозволения) распространяются на всех участников регулируемых общественных отношений.
Методы же управленческой деятельности используются только теми, кто ее уполномочен
практически осуществлять, т.е. исполнительными органами (должностными лицами). К тому же у
них есть еще одна примечательная черта – они индивидуализированы. Что это означает?
То, что при их использовании учитываются конкретные особенности объектов управления в
ситуации, в рамках которой возникает необходимость в таком, а не в другом средстве воздействие
Наконец, для этих методов характерны повседневность их использования, а также их
многообразие. По существу, использована различных методов деятельности свидетельствует о том,
что соответствующий субъект исполнительной власти самостоятельно выбирает из определенного
набора имеющихся в его распоряжении средств то средство, которое представляется ему наиболее
целесообразным. А это, в свою очередь, означает, что их выбор является наиболее показательным
проявлением действия дозволительные административно-правовых норм.
Таким образом, метод управления отвечает на вопрос: как действует тот или иной субъект
исполнительной власти?         
Для методов управления характерно:                     
• прямая связь с целями практической реализации исполнительной власти;                                      
• в них находит свое непосредственное выражение связь между субъектами и объектами
государственно-управленческой деятельности;
• они используются исполнительными органами (должностными лицами) для реализации
закрепленной за ними компетенции;
• своим адресатом метод всегда имеет конкретный индивидуальный или коллективный
объект;
• в них воплощается управляющее (упорядочивающее) воздействие на поведение участников
управленческих отношений;
• они выражают публичный интерес в регулируемых административным правом
общественных отношениях;
• метод управления содержит в себе в силу этого ту или иную «долю» юридически властных
полномочий.
Без труда на данной основе может быть сформулирован следующий вывод: метод
управления представляет собой предоставленную субъектам государственно-управленческой
деятельности нормами административного права возможность результативно решать стоящие
перед ними задачи.
В силу этого обоснованно именовать их административно-правовыми методами.
А каково их соотношение с административно-правовыми формами, о которых речь шла
ранее?
Самая прямая. Дело в том, что именно методы деятельности получают свое внешнее, т.е.
реальное, выражение в административно-правовых формах – прежде всего в правовых актах управ-
ления. Так, если полномочное должностное лицо рассматривает дело о совершении гражданином
Сайт создан в системе uCoz