 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
65
службы.
Координация деятельности по реализации Федерального закона о государственной службе
возложена на Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ. Консультативным
органом по вопросам государственной службы является Управление кадровой политики
Президента РФ. Правительство РФ также имеет в своем аппарате структуры, специализирующиеся
на вопросах государственной службы и кадров. Аналогичные органы образуются и в субъектах
РФ.
Особенности государственной службы в отдельных государственных органах (точнее – в
подведомственных им системах) могут устанавливаться федеральными законами. В настоящее
время специфика государственной службы проявляется в военной службе, службе в
железнодорожных войсках, службе в органах внутренних дел, службе в таможенных органах,
органах налоговой полиции и др.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что понимается в соответствии с действующим законодательством под государственной службой?
2. Какие признаки характерны для государственной должности государственной службы?
3. Какова юридическая характеристика должностного лица?
4. В чем состоят основные элементы правового статуса государственного служащего?
Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
§ 1. Государственные организации
В сфере государственного управления функционирует множество различных по своему
назначению и административно-правовому статусу государственных и государственных
организаций. Их правовое положение определяется действующим законодательством, а также, в
определенной части, подзаконными правовыми нормами. Общее, что их объединяет, это
отсутствие у них как таковых полномочий, характерных для органов исполнительной власти, т.е.
полномочий юридически властного характера. По своему же месту в организации общественной
жизни они существенно различаются. Эти различия прежде всего определяются характером таких
организаций: либо они являются организациями государственными, либо негосударственными. В
зависимости от этого, в частности, строятся их взаимоотношения с органами исполнительной
власти. Различаются они и по своему назначению. В данном смысле можно выделить
коммерческие и некоммерческие организации. Такое их подразделение предусматривается ГК РФ.
Так, в соответствии со ст. 50 ГК РФ организации, преследующие извлечение прибыли в качестве
основной цели своей деятельности, признаются коммерческими.
Организации же, не имеющие подобной цели, признаются некоммерческими.
Государственные организации
Прежде всего необходимо подчеркнуть, что имеется в виду форма собственности,
характерная для таких организаций. Учреждаются они государством, которому принадлежит право
собственности на их имущество.
Государственное предприятие – разновидность коммерческой организации, так как они
создаются для производственно-хозяйственной деятельности (создание материальных ценностей,
оказание хозяйственных услуг и т.п.).
В настоящее время количество государственных предприятий в отраслях промышленного и
строительного производства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и т.п.
резко сократилось.
Это результат их приватизации и акционирования. Соответственно изменилась и роль
государства по отношению к ним. Если раньше, когда все средства производства были
обобществлены, государство безраздельно господствовало в экономической сфере, в широком