Navigation bar
  Print document Start Previous page
 42 of 170 
Next page End  

42
действующих на территории нескольких регионов. Это характерно для организации управления
транспортом (например, железные дороги), обороны (например, военные округа) и т.п.
В качестве местных исполнительных органов можно рассматривать администрацию
государственных предприятий и учреждений, конечно, при условии учета особенностей
принадлежащих администрации полномочий.
2. По характеру компетенции различаются органы исполнительной власти:
общей компетенции, т.е. осуществляющие функции и полномочия, распространяющиеся на
все или на большинство участков государственно-управленческой деятельности. Это наиболее зна-
чимые органы: правительства, администрации субъектов Российской Федерации;
отраслевой
компетенции, т.е. осуществляющие функции и полномочия в границах
порученных им отраслей управления (например, железнодорожным транспортом, внутренними
делами и т.п.). Как правило, это министерства, федеральные службы, аналогичные им органы в
субъектах Федерации;
межотраслевой компетенции, т.е. осуществляющие функции и полномочия по отнесенным
к их ведению специальным вопросам, общим для всех или нескольких отраслевых систем (на-
пример, координация по вопросам стандартизации, охране окружающей среды и т.п.). Это и
государственные комитеты, и министерства, и некоторые федеральные службы. Все зависит от
того, какие конкретно функции и полномочия закреплены за данным органом;
смешанной компетенции, т.е. осуществляющие свои функции и полномочия как в
отраслевом, так и в межотраслевом масштабах. В большинстве случаев именно такого рода
компетенция' характерна для федеральных органов исполнительной власти различных
организационно-правовых форм.
3. По порядку и способам образования выделяются органы исполнительной власти:
– образуемые главами государств. Так, Президент РФ фактически формирует Правительство
РФ, образует федеральные органы исполнительной власти. Аналогичны полномочия президентов
республик, входящих в состав РФ;                          
– образуемые органами законодательной (представительной) власти. Такой порядок
предусмотрен конституциями некоторых республик. Например, в Республике Дагестан
правительство образуется Государственным Советом;                  
– образуемые самими органами исполнительной власти. Так, Федеральным конституционным
законом «О Правительстве Российской Федерации» предусмотрена возможность образования им
органов при Правительстве (сейчас, например, в качестве федерального органа исполнительной
власти действует Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ). Кроме того, феде-
ральные органы исполнительной власти могут создавать свои внутриотраслевые территориальные
органы.
– в отдельных случаях наблюдается способ избрания. Однако он не имеет отношения к
образованию самих органов исполнительной власти, так как избираться могут лишь руководители
некоторых из них.
Так, избираются главы администраций краев, областей и т.п. Председатели правительств
республик Коми и Хакасии избираются населением.
4. По порядку разрешения подведомственных вопросов различают:
– коллегиальные органы, в которых основные вопросы компетенции решаются по
большинству членов данного органа (например, коллегиальными являются государственные
комитеты и федеральные комиссии); естественно, коллегиальными являются и правительства;
– единоначальные органы, в которых полномочия решать основные вопросы сосредоточены в
руках руководителя (все остальные органы).
5. По организационно-правовым формам, что находит свое выражение прежде всего в их
наименовании. В настоящее время действуют следующие органы исполнительной власти:
правительства; министерства; государственные комитеты; федеральные комиссии; федеральные
службы; федеральные надзоры; российские агентства. Это федеральный уровень. Но и на
региональном уровне практически действуют органы, совпадающие по наименованию с первыми
тремя их видами.
Кроме того, в краях, областях РФ функционируют администрации; в городах федерального
значения – мэрии (г. Москва). В числе исполнительных органов можно обнаружить департаменты,
инспекции, управления, комитеты, отделы и т.п.
Сайт создан в системе uCoz