 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
147
Система образования – общего (начальные, средние школы, гимназии, лицеи), начального
профессионального (училища и т.п.), среднего специального (техникумы, колледжи и т.п.) и
высшего профессионального (университеты, академии, институты) – развивается под
регулирующим воздействием Министерства общего и профессионального образования РФ
(Минобразование России). Оно, однако, не является единственным органом исполнительной
власти, действующим в данной сфере.
Учебные заведения различного профиля могут быть подведомственны иным федеральным
органам исполнительной власти. Это особенно заметно в сфере деятельности министерств
обороны, внутренних дел, здравоохранения и ряда служб (например, налоговой, таможенной и
т.д.). В этих условиях возрастает координирующая роль Минобразования.
Министерство общего и профессионального образования – федеральный орган
исполнительной власти, проводящий государственную политику в образовательной сфере и
координирующий в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти. Он
осуществляет государственное управление общим и профессиональным образованием во всех его
формах путем регулирования, а также руководства непосредственно находящимися в его ведении
наиболее крупными и имеющими общефедеральное значение образовательными учреждениями. В
его функции входит также общее руководство научной деятельностью вузов.
Министерство в своей деятельности руководствуется Федеральным законом «Об
образовании» от 13 января 1996 г.
Минобразование в пределах своей компетенции принимает меры по реализации концепции
образования; контролирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и таких же
органов субъектов РФ, а также органов местного самоуправления в этой области; разрабатывает
типовые положения об образовательных учреждениях; реализует кадровую политику в сфере
образования и научной деятельности; определяет перечень профессий и специальностей, по
которым ведется профессиональная подготовка; определяет порядок такой подготовки;
устанавливает правила приема в государственные образовательные учреждения; разрабатывает
государственные образовательные стандарты; утверждает положения о государственной
аттестации выпускников образовательных учреждений; устанавливает порядок лицензирования,
аттестации и государственной аккредитации таких учреждений и т.д.
К его ведению отнесено также общее руководство в сфере подготовки научно-
педагогических кадров. В настоящее время в структуре Минобразования функционирует Высшая
аттестационная комиссия (ВАК), призванная обеспечивать проведение единой политики в области
подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников высшей квалификации.
Минобразование создает, реорганизует и ликвидирует подведомственные ему учреждения,
устанавливает для них контрольные цифры ежегодного приема обучающихся. В отношении
неподведомственных образовательных учреждений, включая негосударственные и частные, оно
осуществляет общее регулирование! (например, по вопросам методического характера), а также
контроль за соблюдением ими законодательства об образовании.
Нормативные правовые акты Минобразования обязательны для исполнения для всех органов,
в ведении которых находятся образовательные учреждения. Ему предоставлено право инспекти-
ровать все виды таких учреждений независимо от их ведомственной подчиненности и характера
(например, частные).
Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют примерно такие же функции и
полномочия в отношении подведомственных им образовательных учреждений.
Образовательные учреждения
Все они осуществляют образовательный процесс в его различных формах (очное, вечернее,
заочное, экстернат), руководствуясь утверждаемыми Правительством РФ типовыми положениями.
Так, действуют такого рода положения об образовательных учреждениях дошкольного типа, о
начальных, основных (девятилетних) и средних учреждениях, о вечернем образовательном
учреждении, о высшем и послевузовском образовании и т.д.
Образовательные учреждения проходят лицензирование, т.е. получают в соответствующем
органе управления образованием разрешение на осуществление образовательной деятельности.