 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
142
федерального бюджета, распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами
субъектов РФ, а также в сфере осуществления взаимных расчетов между ними. Федеральное
казначейство призвано управлять доходами и расходами федерального бюджета, непосредственно
организуя целевое движение денежных потоков и предотвращая «оседание» их в коммерческих
кредитных учреждениях.
При Минфине России действует в качестве федерального учреждения Российская
государственная пробирная палата (Пробирная палата России).
Помимо Минфина России и Федерального казначейства в сфере финансов функционирует с
определенными исполнительными функциями Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг
(ФКЦБ). Она осуществляет функциональное регулирование и межотраслевую координацию в
области рынка ценных бумаг, устанавливает обязательные требования к правилам деятельности с
ценными бумагами, а также порядок лицензирования деятельности в этой области и осуществляет
его, контролирует соблюдение законодательства о выпуске и размещении ценных бумаг. В своей
деятельности она руководствуется Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля
1996 г.
Определенная роль в системе управления государственными финансами отводится также
Государственному таможенному комитету РФ, поскольку осуществляемая им и его
подразделениями (таможенными управлениями, таможнями и таможенными постами)
деятельность обеспечивает поступление в государственную казну значительных финансовых
средств. Поступление средств в бюджет является результатом выполнения таможенными органами
функций субъектов валютного и экспортного контроля. В порядке его осуществления таможенные
органы вправе проверять финансово-хозяйственную деятельность лиц, перемещающих товары или
транспортные средства через таможенную границу; контролировать перемещение через
таможенную границу валютных ценностей и валютные операции, связанные с перемещением това-
ров и транспортных средств. Они также организуют и осуществляют взимание таможенных
пошлин, взыскивают стоимость товаров и транспортных средств – объектов нарушения
таможенных правил и т.д.
Организация кредитного дела
Банки – кредитные учреждения, имеющие исключительное право осуществлять привлечение
вкладов, открытие счетов физических и юридических лиц, размещение этих средств в различных
сферах жизни. Образуются они на основе любой формы собственности (в том числе и с
привлечением иностранного капитала) и осуществляют свою деятельность на коммерческой
основе.
Организация и деятельность кредитных учреждений регламентируются Федеральным
законом «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996 г. с изменениями и
дополнениями, внесенными Федеральным законом от 31 июля 1998 г. («Российская газета». 1998. 7
авг.).
Банковскую систему страны представляют Центральный банк РФ (Банк России),
Сберегательный банк, а также коммерческие банки различных видов и другие кредитные
учреждения, имеющие лицензии на осуществление отдельных банковских операций.
Банк России – главное кредитное учреждение страны, находящееся в федеральной
собственности. Действует он на базе Федерального закона о нем от 26 апреля 1995 г. и
осуществляет государственное денежно-кредитное и валютное регулирование. Экономически он
самостоятелен и свои расходы осуществляет за счет собственных доходов.
Его основные функции: регулирование денежного обращения; обеспечение устойчивости
рубля; выпуск в обращение и изъятие из обращения денежных знаков (эмиссия); организация
изготовления денежных знаков; покупка, продажа и хранение государственных ценных бумаг;
покупка продажа иностранной валюты; установление курса рубля и т.п.
Банк России выдает и отзывает лицензии на совершение банковских операций, регистрирует
уставы и ведет Книгу регистрации банков, устанавливает минимальный размер уставного капитала
банков, осуществляет надзор за деятельностью кредитных учреждений.
Формально Банк России не зависит от исполнительной власти. Однако многие свои действия
он осуществляет по поручению Правительства РФ. Кроме того, Банк России наделен многими