 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
результатом соглашения сторон правоотношения. Односторонние действия выражают волю
лишь одной стороны — органа исполнительной власти. Эта воля распространяется,
естественно, лишь на подчиненные, подведомственные или подконтрольные (поднадзорные)
данному органу управления объекты. Момент властности в актах управления выражен в
наибольшей степени, что находит отражение в таких терминах, как «обязать», «запретить»,
«приказываю» и т. п.
Акты исполнительной власти отличаются от других правовых документов как по
внешнему оформлению, так и по наименованию и процедуре принятия. Принимаются они
только по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности и только в пределах
соответствующей компетенции. Издаются они, как правило, в качестве письменного
документа. Однако возможен и устный вариант, например в виде команд в системе военного
управления. В определенных случаях используются условные знаки, изображения, например,
запрещающие движение транспорта или предупреждающие о какой-либо угрозе
техногенного характера.
Виды правовых актов управления классифицируются: по юридическим свойствам; по
органам, издающим акты, и их компетенции; по наименованию актов; по территории и сроку
их действия (см. схему 13).
По юридическим свойствам правовые акты, как уже отмечалось, подразделяются на
нормативные и индивидуальные.
Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый
(изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и
направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Например, ст. 4
Правил, утвержденных постановлением Правительства от 4 сентября 1995 г.*, ус-
танавливает, что проект перечня сведений, составляющих государственную тайну,
разрабатывается экспертной комиссией и представляется на утверждение руководителю
соответствующего государственного органа, который решает вопрос о целесообразности
засекречивания
* СЗ РФ. 1995. ¹37. Ст. 3619.