 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
рассмотрения обращений и принятия по ним решений,
участия государственного служащего в органе управления коммерческой организации;
определять денежное содержание и иные выплаты и надбавки государственным
служащим, создавать органы по вопросам государственной службы, а также решать
некоторые другие вопросы.
В целом государственная служба — сложный комплексный правовой институт,
регулируемый рядом отраслей права (конституционного, административного, трудового,
финансового и др.). Трудовая деятельность в государственных органах на должностях, не
относящихся к государственным, а также в негосударственных организациях (хозяйственных
товариществах, акционерных обществах, учреждениях, организациях и на предприятиях)
регулируется законодательством о труде.
Что касается муниципальной службы, т. е. профессиональной деятельности на
постоянной основе в органах местного самоуправления, то она не относится к
государственной службе. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации»* устанавливает общие принципы
организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных слу-
жащих. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется
субъектами Федерации в соответствии с Конституцией России, Федеральным законом «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»**,
указанным выше Федеральным законом от 8 января 1998 г. и другими федеральными
законами.
* СЗ РФ 1998. ¹2. Ст. 224
** СЗ РФ. 1995. ¹ 35. Ст. 3506.
§ 3. Понятие и классификация государственных должностей
При определении административно-правового статуса государственных служащих особо
важное значение имеет правильное понимание правового значения и классификации
государственных должностей государственной службы.
В общем виде под должностью понимается учрежденная в установленном порядке
первичная структурная (организационная) единица, отражающая содержание и объем
полномочий занимающего ее лица. Эта организационно-правовая категория присуща
только служащим: другие группы населения работают по специальности (например, рабочие
в промышленном комплексе), учатся (студенты, учащиеся) и т. д.
В Федеральном законе от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы
Российской Федерации» дано понятие государственной должности в современном ее
значении в отличие от всякой другой — негосударственной. Государственной называется
только должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной
власти субъектов Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в
соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и
обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
К числу «иных» государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией,
относятся: Центральный банк России, Совет Безопасности, Администрация Президента и его
полномочные представители, дипломатические представители Российской Федерации в ино-