 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
обеспечивающий характер. В качестве одной из сторон (участников) таких отношений
выступают руководители органов управления и их структурных подразделений, а другой —
остальные работники, решающие проблемы функционирования этих органов. Главные же,
определяющие — внешние (внешненаправленные) отношения, в рамках которых органы
исполнительной власти реализуют свою компетенцию по повседневному руководству
хозяйственными, социально-культурными и административно-политическими процессами,
используя свойственные этим органам методы и средства.
Схема 6. Виды административно-правовых отношений
Таким образом, административно-правовые отношения, построенные по принципу
«субъект — объект управления», как властеотношения, имеют существенные отличия от
правоотношений других отраслей права (см. схему 7):
1. Одной из сторон (участников) административно-правовых отношений является орган
исполнительной власти или его должностное лицо, наделенные управленческими
полномочиями государственно-властного характера. Этот орган принимает решение (издает
предписание), исполнение которого обязательно для управляемой стороны, и может
применить в отношении нее принуждение. Поскольку здесь имеется неравенство сторон,
административно-правовые отношения в принципе невозможны между гражданами или
негосударственными структурами.
2. Объектом административно-правового отношения является воля, сознание и
опосредованное ими поведение (действия)
управляемых в сфере исполнительной власти,
которая охватывает все основные направления экономической, социально-культурной и
административно-политической деятельности.
3. Многие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом
издания нормативных правовых актов, поскольку действуют по поручению государства.
4. Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из
сторон, но согласие (желание) другой стороны не является обязательным.