 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
постоянной и временной основе для формирования и развития общего экономического
пространства и проведения экономической реформы.
В политике России отношения с государствами СНГ являются приоритетными в
межгосударственных отношениях. Это определяется прежде всего тем, что на территории
СНГ сосредоточены наши главные жизненные интересы в области экономики, обороны,
безопасности, защиты прав граждан, обеспечение которых составляет основу национальной
безопасности страны; эффективное сотрудничество с государствами СНГ — фактор,
противостоящий центробежным тенденциям в самой России.
29 марта 1996 г. подписан Договор о всестороннем сближении и углублении интеграции
четырех стран СНГ — Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России*. Позднее к Договору
присоединился Таджикистан. Договор преследует вполне конкретные цели: выравнивание
темпов проведения реформ в этих государствах, унификацию нормативно-правовой базы в
экономической области, образование единой энергетической и транспортной систем, а также
установление единых стандартов в сфере образования и социального развития.
* Российская газета. 1996. 2 апр.
Важным шагом на пути интеграции двух государств, необходимость которого
продиктована жизнью, стали Договор об образовании Сообщества Беларуси и России от 2
апреля 1996 г. Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г., Декларация о
дальнейшем единении России и Белоруссии от 25 декабря 1998 г. и, наконец. Договор о
создании Союзного государства России и Беларуси* и Программа действий по его
реализации**, подписанные главами государств в Москве 8 декабря 1999 г. Договором
создана прочная основа для единства двух государств, укрепления сотрудничества в области
обороны и безопасности, а также на международной арене. Программа предусматривает
меры по созданию единого экономического пространства.
* С3 РФ. 2000. ¹ 2. Cт. 146; ¹ 7. Ст. 786.
** Российская газета. 1999. 9 дек.; 2000. 29 янв., 1 февр.
6. В деятельности органов исполнительной власти в России после того, как она стала
новым самостоятельным государством и избрала путь перехода к рыночной экономике,
вопросы управления в хозяйственной сфере занимали и занимают ведущее место.
Положительным итогом напряженных практических действий органов исполнительной
власти стало создание негосударственного сектора экономики, проведение
широкомасштабной приватизации, придание реформе социальной направленности,
расширение самостоятельности регионов, либерализация внешнеэкономической
деятельности, дальнейшее развитие нормативно-правовой базы реформ.
Однако реализовать намеченные планы, к сожалению, не удалось. Положение экономики
Российской Федерации остается сложным и противоречивым. При сохранении низкой
инвестиционной активности не удалось ускорить структурную перестройку экономики.
Неотлаженная система регулирования деятельности государственных предприятий снижала
результативность усилий, направленных на стабилизацию объемов производства. Медленно
осуществлялась аграрная реформа. Низкая степень исполнения федерального бюджета не
позволила улучшить финансовое положение страны, увеличены размеры внутреннего и
внешнего государственного долга. По-прежнему неудовлетворительной остается финансовая
дисциплина хозяйствующих субъектов, что является одной из основных причин кризиса
неплатежеспособности. Продолжала нарастать напряженность на рынке труда, усилилась
дифференциация в уровнях доходов различных групп населения. Серьезную опасность для
дальнейшего продвижения по пути реформ представляет рост