 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
статистике; по стандартизации и метрологии; по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу и др. Профильная сфера управления, как правило, отражается в наименовании
этих органов. Например, Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-
коммунальному комплексу, согласно Положению о нем, утвержденному постановлением
Правительства от 24 ноября 1999 г.*, является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование
деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной
политики и жилищно-коммунального комплекса и его реформирования во взаимодействии с
органами исполнительной власти субъектов Федерации.
* СЗ РФ. 1999. ¹ 48. Ст. 5864.
Функции межотраслевого управления по сравнению с отраслевыми могут преобладать и в
деятельности некоторых министерств, например, министерств экономики, государственного
имущества, по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
Федеральные надзоры, федеральные службы России, а также российские агентства
осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие
и другие) функции в установленных сферах ведения. Эти функции носят как отраслевой, так
и межотраслевой характер. Поэтому провести четкую грань между названными
организационно-правовыми формами государственного управления нельзя.
В субъектах Федерации межотраслевое управление осуществляют их соответствующие
органы исполнительной власти.
Границы действия (сфера управления) органов межотраслевого управления значительно
шире, чем органов отраслевого управления, так как их деятельность функциональна и
распространяется на все или несколько отраслей управления. При этом в современных
условиях круг вопросов, по которым необходима координация (согласование) деятельности
отраслевых органов, непрерывно расширяется. Это объясняется, во-первых, тем, что наряду
с государственным сектором экономики развивается негосударственный, породивший
множество новых объектов управления, а во-вторых, тем, что интересы СНГ требуют
создания структур, полномочных осуществлять межгосударственные связи. Например,
Министерство РФ по делам Содружества Независимых Государств, согласно Положению о
нем, утвержденному постановлением Правительства от 21 июля 1999 г.*, наделено очень
широкими полномочиями межотраслевого и межгосударственного характера. Оно во
взаимодействии с Министерством иностранных дел РФ и другими федеральными органами
исполнительной власти осуществляет проведение единой государственной политики в сфере
отношений с государствами СНГ Министерство координирует деятельность федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации в
области экономического, научно-технического, социального, культурного и гуманитарного
сотрудничества России с государствами СНГ; осуществляет взаимодействие с органами
СНГ, Союза Беларуси и России, интеграционного объединения государств — участников
Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях, других
межгосударственных объединений, созданных в рамках СНГ; координирует деятельность
российских представителей в этих органах, а также выполняет другие задачи
межотраслевого и межгосударственного характера, указанные в Положении.
* СЗ РФ. 1999. ¹ 30. Ст. 3786.