 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
возраста дает право уполномоченным на то органам привлечь виновного к
административной ответственности.
Диспозиция — центральная часть административно-правовой нормы — определяет само
правило поведения, предписываемое, дозволяемое или рекомендуемое данной нормой права.
В санкции административно-правовой нормы указываются неблагоприятные последствия,
наступающие для нарушителей установленного данной нормой правила.
Административно-правовая норма не тождественна содержанию статьи или параграфа
того или иного акта. Специфика этой нормы заключается в том, что санкция (как в ряде
случаев и гипотеза) не всегда выражена непосредственно в содержании того акта, в который
включена данная норма, — зачастую она предусмотрена другим актом.
Например, Порядок отчетности руководителей федеральных государственных унитарных
предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых
акционерных обществ, утвержденный Правительством 4 октября 1999 г.*, изложен в п. 1—5
этого нормативного правового акта, а в п. 6 указано, что за искажение отчетности названные
лица несут ответственность, установленную законодательством РФ. Следовательно, п. 6 не
содержит конкретных санкций, а отсылает к другим нормативным актам. Так,
дисциплинарная ответственность государственных служащих, которыми в данном случае
могут быть представители Российской Федерации в органах управления открытых
акционерных обществ, за должностной проступок предусмотрена ст. 14 Федерального закона
от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации»**, а
негосударственных служащих (руководителей предприятий) — нормами Кодекса законов о
труде (КЗоТ) РФ.
* СЗ РФ. 1999. ¹42. Ст. 5034.
** СЗ РФ. 1995. ¹31. Ст. 2990; 1999. ¹ 8. Ст. 974
Реализация норм административного права, как и других отраслей права, представляет
собой процесс практического претворения в жизнь содержащихся в них требований и может
заключаться в их исполнении, а также применении, т.е. принятии на их основе госу-
дарственно-властных решений применительно к конкретным случаям или субъектам
управленческого процесса. Исполнение — это совершение всеми участниками
административно-правовых отношений тех действий, которые предписаны в нормах. В
отличие от исполнения применение административно-правовых норм осуществляется орга-
нами исполнительной власти (должностными лицами) и практически выражается в издании
ими индивидуальных правовых актов, основанных на требованиях материальных или
процессуальных норм. Например, издание Президентом указа о назначении конкретного
лица на должность федерального министра является применением п. «д» ст. 83 Конституции.
Таким образом, административное право как совокупность правовых норм,
регулирующих общественные отношения в сфере исполнительной власти, присущими ему
способами и средствами обеспечивает исполнение требований действующего российского
законодательства, а также защиту прав и законных интересов участников регулируемых
общественных отношений
Акты органов законодательной и исполнительной власти, содержащие административно-
правовые нормы, которые регулируют общественные отношения в сфере исполнительной
власти, именуются источниками административного права.
После распада СССР и образования Содружества Независимых Государств (СНГ) следует