 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
сторона, субъект и субъективная сторона. При отсутствии какого-либо из этих элементов
ответственность исключается. Каждый элемент состава, в свою очередь, представляет собой
систему присущих ему признаков.
Объект
— это то, на что посягает правонарушение. В качестве объекта
административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере
государственного управления, урегулированные нормами административного и других
отраслей права и охраняемые мерами административной ответственности. Такими объектами
могут быть общественный и государственный порядок, собственность, права и свободы
граждан, установленный порядок управления. Конкретные объекты административных
правонарушений предусмотрены соответствующими статьями Особенной части КоАП.
Например, ст. 158 предусматривает ответственность за мелкое хулиганство, т. е.
нецензурную брань, приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие
общественный порядок и спокойствие граждан. При посягательстве на отношения, не
регламентированные правом, речь может идти только об аморальном, безнравственном
поведении, а не о противоправном деянии.
Объективная сторона проступка заключается во внешних проявлениях деяния,
запрещенного нормами права. Конкретные его признаки излагаются в соответствующей
правовой норме. К ним относятся: способ, характер, условия совершения (или
несовершения) деяния; наступившие вредные последствия; причинная связь между деянием
и последствиями; неоднократность и иные обстоятельства, характеризующие деяние.
Например, ст. 76 КоАП устанавливает разные меры административной ответственности за
нарушение требований пожарной безопасности в лесах, в зависимости от последствий
пожара. Однако большинство составов административных проступков можно назвать
формальными: административная ответственность наступает, как правило, независимо от
того, есть ли непосредственные отрицательные последствия данного нарушения или нет, —
достаточно самого факта нарушения правил, установленных нормативными актами.
Субъектом проступка является лицо, его совершившее: граждане (в том числе
иностранные); несовершеннолетние и их родители (замещающие их лица); должностные
лица; военнослужащие и иные лица, отвечающие в соответствии с дисциплинарными
уставами; юридические лица (организации).
Согласно КоАП, ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения
административного правонарушения 16-летнего возраста. При этом к лицам в возрасте от 16
до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются, как правило,
иные, чем к взрослым, меры воздействия — меры, предусмотренные Положением о
комиссиях по делам несовершеннолетних*. Случаи, когда несовершеннолетние (от 16 до 18
лет) отвечают на общих основаниях, определены в ст. 14 КоАП. Родители и лица, их
замещающие, несут ответственность не за правонарушения детей, а за то, что не
контролировали их поведение (ст. 19 Положения).
* Ведомости РСФСР. 1967. ¹ 23. Ст. 536; 1977. ¹ 12. Ст. 259, 1985. ¹ 40. Ст. 1398.
Что касается должностных лиц, работающих в государственных органах, то они, согласно
ст. 15 КоАП, несут ответственность не только за прямое нарушение общеобязательных
правил, но и за некоторые правонарушения, считающиеся упущениями по службе. Сюда
относятся административные правонарушения (проступки), связанные с несоблюдением