 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
субъектов Федерации о проводимой ими работе в регионах.
Территориальные органы имеют право:
а) представлять соответствующие ведомства Федерации в их отношениях с органами
исполнительной власти субъектов Федерации;
6) запрашивать и получать:
• от соответствующих органов исполнительной власти необходимую для осуществления своей
деятельности информацию;
• от предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности – сведения,
необходимые для выполнения возложенных на них задач;
• от органов статистики – информационно-аналитические материалы, экономико-статистические
данные;
в) участвовать в работе соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти;
г) вносить предложения соответствующим центральным органам федеральной исполнительной
власти и органам исполнительной власти субъектов Федерации.
§ 8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
В соответствии со ст. 77 Конституции система органов государственной власти субъектов
Российской Федерации устанавливается ими «самостоятельно» в соответствии с основами
конституционного строя России и Федеральным законом «Об общих принципах организации
представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (1999). Субъекты
Федерации обязаны учитывать республиканскую форму правления (ст.1 Конституции), единство
системы государственной власти (п. 3 ст. 5), осуществление государственной власти органами
государственной власти (п. 2 ст. 11), разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации (п. 3 ст.
11), разделение государственной власти и самостоятельность е¸ органов (ст. 10), а также то, что органы
местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12), а в пределах
ведения Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения Федерации и субъектов
Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов
Федерации образуют единую систему исполнительной власти в России.
К общим принципам организации исполнительных органов государственной власти могут быть
отнесены обязательное вхождение главы территории (главы республики, области, края) в систему
исполнительной власти; обязательное наличие органа общей компетенции субъекта Федерации;
подотчетность органов исполнительной власти законодательному и представительному органу по
вопросам исполнения законов субъектов Федерации; организационно-правовая самостоятельность
местных органов исполнительной власти общей компетенции и другие.
Самостоятельность субъектов Российской Федерации в установлении своей системы исполнительной
власти проявляется в том, что они:
• осуществляют собственное правовое регулирование организации и деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
• устанавливают виды органов исполнительной власти, их наименование и правовое положение в
системе государственной власти субъекта Российской Федерации;
• определяют территориальные пределы осуществления государственной исполнительной власти;
• определяют структуру органов исполнительной власти и подчиненность между различными
органами;
• распределяют функции и компетенцию исполнительной власти субъекта Российской Федерации
между различными видами органов.
Системы исполнительной власти в субъектах Федерации достаточно разнообразны, как по видам
органов, так и по структурно-функциональным взаимосвязям между ними. Большинство конституций и
уставов субъектов Федерации не дают полного представления о действующих на их территориях
системах исполнительной власти, уделяя внимание лишь отдельным элементам – статусу высшего
должностного лица или полномочиям органа общей компетенции. Иногда вопрос о системе пытаются
решить, используя категорию структуры исполнительной власти – например, закон Республики Карелия
«О структуре исполнительной власти Республики Карелия», или категорию схемы управления краем,
областью – глава 23 Устава Томской области называется «схема исполнительной власти Томской