Navigation bar
  Print document Start Previous page
 61 of 302 
Next page End  

имуществом. Поэтому только в случаях, установленных федеральным законом, собственнику может
быть отказано в регистрации, то есть в признании за ним права владеть и пользоваться жилым
помещением. Так, Верховный Суд РФ считает, что «отказ в регистрации гражданина по месту
жительства на жилой площади, полученной в порядке наследования, по мотиву реконструкции или
сноса дома неправомерен» (курсив мой. Авт.).
Рассмотрев конкретное дело, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 25
ноября 1997 г. указала:
Права и свободы граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо
для достижения целей,
перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции. Ограничение конституционного права любыми
способами (как введение прямых запретов, так и установленных косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах
субъектов Российской Федерации недопустимо.
Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» прописка граждан заменена на их регистрацию
по месту жительства.                  
На основании статьи 6 вышеуказанного Закона собственник жилого помещения в Москве, избравший его местом своего
жительства, должен зарегистрироваться в органах регистрационного учета, а этот орган обязан зарегистрировать его не
позднее трех дней со дня предъявления документов *.
Основанием для отказа в постоянной регистрации могут быть обстоятельства, при наличии которых
регистрация, то есть легализация места жительства, нарушила бы действующие федеральные законы
или решения судов. Например, если на сдаваемое собственником на условиях найма жилое помещение
наложен арест, в судебном порядке признано невозможным совместное проживание лица, лишенного
родительских прав, с несовершеннолетними детьми, судом вынесено решение о выселении без
предоставления жилой площади. Нельзя регистрировать граждан, если дом (жилое помещение) занят
или построен самовольно, грозит обвалом, то есть находится в крайне аварийном состоянии. В
регистрации может быть отказано, если представленные документы подделаны, содержат неправильные
сведения. Например, ордер, договор в установленном порядке признаны недействительными или при
оформлении договора нарушены требования закона.
При вторичном вселении на жилую площадь основанием отказа, кроме того, может быть нарушение
требований ст. 77 Жилищного кодекса РСФСР. Эта норма запрещает сдачу жилой площади в поднаем в
случаях:
1) если в результате вселения поднанимателя размер жилой площади, приходящейся на каждого проживающего,
окажется менее установленной нормы **.
2) если в нем проживают лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний (пункт 3 статьи 36);
3) без согласия других нанимателей и совершеннолетних членов их семей, проживающих в одной квартире.
* БВС РФ. 1998. ¹ 4. С: 7.
**Статьей 38 Жилищного кодекса норма закреплена в размере 12 м2.
Эти ограничения не распространяются на супругов, несовершеннолетних детей, поскольку они
вселяются не на условиях поднайма.
Названные выше ограничения и некоторые иные перечислены в ст. 12 и 21 Правил регистрации и
снятия с регистрационного учета, утвержденных 17 июля 1995 г. Правительством России.
Конституционный Суд России 2 февраля 1998 г. принял постановление по делу о проверке
конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета. Конституционный Суд признал пункты 10, 12 и 21 Правил не
соответствующими ст. 27 и 55 Конституции России.       
Соглашаясь с принятым Постановлением, целесообразно высказаться по поводу категоричности
некоторых формулировок, содержащихся в констатировочной части этого акта. В нем сказано:
Пункты 12 и 21 Правил, предусматривающие основания отказа в регистрации по месту пребывания и месту жительства,
как следует из их содержания, по существу, предполагают проверку подлинности представленных гражданином документов,
их надлежащего оформления, обоснованности выдачи ордера, соответствия заключенного договора нормативным актам и
т.д. Однако закон... не возлагает такую проверку на органы, производящие регистрацию, и она не должна ими
осуществляться. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт
свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.
Регистрация – один из важнейших способов государственного регулирования общественных
Сайт создан в системе uCoz