 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
управляемую (объект управления) и управляющую (субъект управления). Но многие из созданных
людьми социальных и технических систем не являются самоуправляемыми (право, автомобиль и др.).
Социальное управление, как особый тип управления, представляет собой воздействие одних людей
на других главным образом с помощью информации с целью упорядочения социальнозначимых
процессов, обеспечения устойчивого развития социальных систем. Необходимо назвать ряд его главных
особенностей.
1. Это управление людьми: отдельными индивидами, группами, обществом в целом. Это особый
тип взаимоотношений людей.
Человек – общественное существо, он не может существовать вне общества. Важнейшей
особенностью человеческого бытия является совместная деятельность людей в различных сферах
общественной жизни. Объединение – важное средство в борьбе за существование, развитие на всех
этапах человеческой истории. Коллектив неизбежно принимает форму определенной организации для
того, чтобы координировать и направлять действия, регулировать отношения между его членами,
подчинить их единой общей цели.
Социальное управление может сводиться только к руководству людьми (призыв на военную службу,
прием в вузы). Но часто оно служит средством воздействия на вещи, средством обеспечения
согласованной деятельности людей в процессе производства, транспортировки, распределения
материальных благ. Субъект управления воздействует на общественные отношения, на вещи через
волю и сознание людей. Организация всегда состоит в упорядочении какой-либо деятельности.
2. Действия человека носят сознательный, целесообразный, волевой характер. Воля – регулирующая
сторона сознания, направляющая деятельность человека на выполнение поставленной цели. Совместное
бытие предполагает единство, упорядоченность действий, для чего необходимо согласование воли
разных людей. Не может быть единства действий там, где нет единства целей, волевых усилий.
Единство воли – необходимое условие согласованности действий людей. И вторым существенным
признаком социального управления является то, что оно осуществляется путем воздействия на волю
людей.
Способность обеспечить преобладание, доминирование воли одних над волей других, способность
подчинять чужую волю называют властью.
Власть
– это вертикальная, иерархическая координация
действий, важнейшее, необходимейшее средство управления, обеспечивающее согласование воль, а
значит, и действий разных людей.
Кстати, понятия «власть» и «собственность» очень близки. Собственность – это пользование,
владение, распоряжение продукцией овеществленной деятельности, власть над овеществленным
трудом. А власть – это пользование, распоряжение действиями людей, живым трудом. Власть –
важнейшее средство управления, организации совместных действий, но не единственное средство
обеспечения сотрудничества людей. Существует и такое средство организации взаимодействия, как
договор, соглашение. По мере развития общества повышается роль договоров в регулировании
социальных связей.
3. Третья особенность социального управления – высокая степень автономии, самостоятельности,
свободы воли управляемых, которые способны к самоорганизации. Объекты социального управления –
люди, коллективы, народы обладают волей и сознанием, способностью анализировать окружающую
обстановку, выбирать определенные варианты поведения. Разнообразие человеческих потребностей,
интересов, вкусов, склонностей бесконечно, у каждого человека свой склад ума, жизненный опыт, свои
особенности мышления, переживания. Поведение человека, как правило, не может быть жестко
детерминировано, оно носит вероятностный характер.
В социальных системах возможно не только определенное соединение субъектов и объектов
управления, но даже перемена их местами и социальными ролями.
Человек чрезвычайно многообразен, индивидуален, он является участником разнообразных
общественных отношений, принимает различные социальные роли, управляет техническими
средствами, а в ряде случаев и людьми. Сознательное целенаправленное руководство не в состоянии
охватывать всех проявлений жизнедеятельности человека, а главное – такая максимализация
управления принесла бы большой вред, сковала бы общество, помешала бы развитию личности. В
обществе управление сочетается с большей или меньшей самостоятельностью, автономией объектов.
Конечно, степень самостоятельности различных людей (военных и гражданских, детей и взрослых)
неодинакова, к тому же на нее решающее влияние оказывает классовая структура общества, но ни
одному субъекту власти не удавалось и не удастся подчинить своему воздействию всю деятельность
человека.