 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
могут привлекаться только иностранцы и лица без гражданства, только к ним может применяться такое
административное взыскание, как выдворение);
• они не могут быть членами политических общественных объединений;
• иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением граждан стран СНГ, с которым
заключены соглашения о безвизовом въезде и выезде) могут въезжать в Россию только при наличии
разрешения, визы. Оно может быть не выдано исходя из интересов обеспечения безопасности и по
другим основаниям, установленным законодательством;
• они проживают и осуществляют деятельность на основании специальных документов (видов на
жительство, заграничных паспортов своих стран и др.);
• для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства, когда
это необходимо для обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, защиты прав
и законных интересов граждан;
• иностранные граждане могут приобретать гражданское оружие по лицензиям, выданным ОВД на
основании ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются, при условии
вывоза ими оружия из России в течение пяти дней со дня приобретения. Нарушение сроков вывоза
оружия влечет его конфискацию;
• они могут быть признаны беженцами, получить право на политическое убежище, приобрести
гражданство России.
В настоящее время правовое положение иностранцев и лиц без гражданства регулируется Законами
Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г., «О беженцах» от
19 февраля 1993 г., Законом СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» от 24 июня
1981 г., утвержденными Кабинетом Министров СССР от 26 апреля 1991 г. «Правилами пребывания
иностранных граждан в СССР», и рядом других российских и союзных актов. Некоторые субъекты
Федерации тоже издали законы, влияющие на административно-правовой статус иностранцев
(регулирующие вопросы их регистрации, передвижения, проживания). Так, Свердловская областная
Дума 29 ноября 1994 г. приняла областной закон «О порядке регистрации иностранных граждан на
территории Свердловской области».
Групповые особенности административно-правового положения иностранных граждан и лиц без
гражданства обусловлены многими обстоятельствами: временем пребывания в России, целью
пребывания (туризм, учеба, служебные дела, поиски убежища и др.), страной, из которой прибыл
иностранец, и т. д.
По времени пребывания на территории России всех иностранных граждан и лиц без гражданства
можно поделить на:
• постоянно проживающих;
• временно пребывающих;
• проезжающих через территорию России транзитом.
Для постоянного проживания необходимо разрешение органа внутренних дел субъекта Федерации.
Заявления о выдаче такого разрешения подаются лицами, проживающими за границей, в консульские
службы, а иностранцами, временно пребывающими в Россию, – непосредственно в ОВД.
Основной документ, удостоверяющий личность постоянно проживающего, – вид на жительство. Он
выдается ОВД не гражданам России, достигшим 16-летнего возраста, на срок действия их заграничных
паспортов, но не более чем на 5 лет. Достигшим 45-летнего возраста иностранным гражданам вид на
жительство выдается на весь срок действия его заграничного паспорта, а лицам без гражданства –
бессрочный. Если иностранец в течение года со дня окончания срока действия своего заграничного
паспорта не предъявит новых или продленных документов, ему выдается вид на жительство для лица
без гражданства.
Лица, желающие получить
статус
беженца, обязаны незамедлительно по прибытии обратиться с
ходатайством в орган миграционной службы субъекта Федерации, а при его отсутствии – в орган
исполнительной власти. В случае регистрации ходатайства лицо получает направление на временное
поселение. Ему обеспечивается проезд и провоз багажа к месту временного поселения, проживание и
пользование коммунальными услугами. Оно вправе получать питание, медицинскую помощь, денежное
пособие.
*Для граждан отдельных государств в порядке ответной меры в России могут устанавливаться и иные ограничения прав
и обязанностей. В качестве примера можно назвать такую норму: «В случае введения иностранными государствами сбора за
проезд по их автомобильным дорогам устанавливаются аналогичные сборы на территории Российской Федерации».
(Ведомости РФ. 1993. ¹ 1. Ст. 15).