 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
эксплуатации транспортного средства с помещением его на охраняемое место. Фактически, это изъятие
имущества. Районная, городская администрация устанавливает порядок хранения транспортных средств
и размер оплаты за такую «услугу»;
Постановлением Правительства Свердловской области в 1997 г. было утверждено Типовое
положение «О порядке хранения, оплаты и выдачи транспортных средств». В нем, в частности,
говорилось:
Выдача транспорта осуществляется после устранения причины задержания, оплаты установленных сумм за хранение и
доставку с использованием специального транспорта.
Но в ст. 245 КоАП РСФСР предусмотрено задержание «до устранения причин задержания». В
постановлении Правительства выдача транспортных средств обусловливалась также оплатой
установленных сумм за хранение и доставку транспортных средств. Такая норма противоречила не
только ч. 1 ст. 245 КоАП РСФСР. Задержание имущества ограничивает право собственника
пользоваться им (ст. 35 Конституции Российской Федерации), а ограничение прав гражданина может
быть произведено только федеральным законом (ч. 3 ст. 55 Конституции). В постановление
Правительства на основании протеста прокурора Свердловской области были внесены изменения.
20 апреля 1999 г. МВД РФ издало Приказ «Об утверждении наставления по работе дорожно-
патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения...», которым
предусмотрено, что сотрудник ДПС производит задержание транспортного средства:
• не зарегистрированного в установленном порядке;
• не прошедшего государственный технический осмотр;
• имеющего неисправности, при наличии которых в соответствии с Правилами дорожного движения
Российской Федерации эксплуатация запрещается.
Но ст. 245 КоАП предусматривает исчерпывающий перечень оснований для задержания
транспортного средства. Этот перечень не содержит названных выше оснований, при которых
транспортное средство задерживается и помещается на платную стоянку.
К счастью для водителей, МВД поняло ошибку и 21 июня 1999 г. привело свой акт в соответствие с
законом. Незаконные нормы отметили, а как быть с ущербом, причиненным гражданам при их
применении в, течение двух месяцев? В таких случаях нормы нужно не отменять, а аннулировать.
ГЛАВА 27. СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА
ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
§ 1. Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях
Деятельность участников административного процесса развивается во времени как
последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и
взаимных обязанностей. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития, или стадий.
Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая,
наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи. Стадии отличаются друг от друга
и кругом участников производства. На каждой стадии совершаются разные действия. Решение задач
каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог
деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связаны между,
собой; последующая, как правило, начинается лишь после того, как закончена предыдущая, на новой
стадии проверяется то, что было сделано раньше.
Производство состоит из четырех частей (стадий):
1) административное расследование;
2) рассмотрение дела;
3) пересмотр постановления;
4) исполнение постановления.
На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка, данные о виновном и
составляется протокол. На второй – компетентный орган рассматривает дело и принимает
постановление. На третьей – факультативной – стадии постановление пересматривается по жалобе
гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изменении или