 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Жаль, что еще нет норм, регулирующих право потерпевшего на содействие адвоката, переводчика. В
наше время у него слишком
мало возможности для защиты.
§ 3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
Решение задач административного производства осуществляется посредством доказывания, которое
включает в себя выявление, процессуальное оформление и исследование доказательств.
Доказательствами являются фактические данные, информация, на основе которой устанавливаются
обстоятельства дела. От доказательств как фактических данных сведений следует отличать их
источники, представляющие собой средства сохранения и передачи информации, с помощью которых
она вовлекается в производство. В то же время необходимо отметить, что в правовой науке и на
практике доказательства нередко понимаются и как сама информация, и как источник сведений.
Информация может рассматриваться как доказательство при наличии двух условий. Во-первых, она
содержит данные о наличии или отсутствии административного нарушения, о деликвенте и иных
обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела. Во-вторых, известно, что
юрисдикционные процессы формализованы, регламентированы правовыми нормами. Порядок сбора
доказательств определен законодательством, причем в ряде случаев детально. Поэтому доказательства
могут быть использованы в административном производстве только в том случае, если они получены в
порядке и из источников, предусмотренных законом. В ст. 325 ТК РФ, например, сказано: «Не могут
служить доказательствами фактические данные, сообщаемые свидетелем, если он не может указать
источника своей осведомленности».
В научной литературе принято делить доказательства по разным критериям на первоначальные и
производные, прямые и косвенные, обвинительные и оправдательные. Представляется очень важной и
группировка доказательств в зависимости от источника и формы соответствующих сведений.
Во-первых, это показания,
объяснения различных лиц, чаще всего участников производства:
деликвента, потерпевшего, свидетелей, – то есть информация, передаваемая людьми, которые
непосредственно участвовали в исследуемом деянии, были его очевидцами, имеют какие-то сведения о
нем. Не всегда показания протоколируются, фиксируются в виде объяснений – они могут
восприниматься, репродуцироваться и в устной форме. Другой разновидностью данных, получаемых от
людей в форме слов, цифр, графиков и иных принятых в человеческом обществе способов
информационного взаимодействия, являются заключения экспертов, мнения специалистов.
Решение о производстве экспертизы принимается субъектом, который ведет административное дело.
Однако вопросы назначения и проведения экспертизы законом не регламентируются. Поэтому на
практике решения о производстве экспертизы оформляются в виде направлений, ходатайств и т. д.
Заключения экспертов, свидетельства специалистов широко используются, например, для определения
состояния опьянения, принадлежности вещества к числу наркотических средств, размера ущерба,
установления стоимости товаров и их качества, характера загрязнений природной среды.
Во-вторых, вещественные доказательства и документы, являющиеся материальными носителями
информации. Основные способы обнаружения и приобщения материальных источников доказательств –
досмотр, изъятие, представление заинтересованными лицами. Формами их приобщения к делу,
используемыми в процессе доказывания, являются протокол об административном проступке, протокол
изъятия вещей, справка о стоимости вещей и т. д.
Вещественные доказательства – это предметы материального мира, на которых имеются следы
неправомерных действий (вмятины на автомашине, испорченный паспорт) или которые своей формой,
содержанием свидетельствуют о нарушении (наркотические вещества, самогон, мелкоячеистая сеть).
Вещественные доказательства содержат информацию в чистом, не преобразованном виде. К
доказательствам можно отнести и показания технических средств. Они достаточно широко
используются, например, в работе ГИБДД для определения скорости движения автомобилей,
содержания загрязняющих веществ в выбросах, состояния опьянения водителя.
В документах информация содержится в преобразованном виде, она передается словами, цифрами,
чертежами, схемами мест происшествий и т. п.
В-третьих,
непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных расследовать
административные проступки. Например, инспектора ГИБДД. В уголовном процессе такой вид
доказательств не допускается: если должностное лицо было очевидцем преступления, оно становится