 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
ущерб, то административная комиссия, глава поселковой, сельской администрации, комиссия по делам
несовершеннолетних, судья при решении вопроса о наложении взыскания вправе одновременно решить
вопрос о взыскании с виновного имущественного ущерба, если его сумма не превышает пятидесяти
рублей (половины минимального размера оплаты труда), а районный (городской) суд – независимо от
размера ущерба. Комиссия по делам несовершеннолетних, кроме того, вправе возложить на родителей
обязанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб.
Административно-восстановительными являются и так называемые финансовые санкции: взыскание
недоимки, пени. Недоимка – это не внесенная в срок в бюджет или в государственные внебюджетные
фонды сумма налогов и других обязательных платежей.
Выявив недоимку, налоговая инспекция направляет налогоплательщику письменное требование о ее
погашении в установленный ею срок. Если требование остается без удовлетворения или ответа, в
соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» взыскание обращается на
имущество виновного.
Пеня
– это взыскание за каждый день просрочки (задержки) установленной процентной ставки от
суммы просроченного платежа.
Уплата пени – это реализация восстановительной санкции. А особенность восстановительных
санкций в том, что они могут быть исполнены добровольно. Без вмешательства властей виновный
субъект может возместить причиненный вред, снести самовольно построенное сооружение, уплатить
пеню. Поэтому в мае 1995 г. ГНС РФ направила в налоговые инспекции письмо о неприменении к
налогоплательщикам финансовых санкций за нарушение законодательства в случае самостоятельного
исправления ими допущенных ошибок (внесения исправлений в отчетность, уплата недоимок, пени).
ГЛАВА 23. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРЕСЕЧЕНИЕ
§ 1. Понятие и виды мер пресечения
В принудительной деятельности исполнительной власти главное – пресечение. Только она имеет
необходимые кадровые, материальные, информационные ресурсы, чтобы своевременно выявить и
прекратить противоправные действия. Использование пресекательных средств позволяет предотвратить
новые нарушения, новые вредные последствия, а также привлечь виновных к ответственности. В силу
предупредительной направленности административное пресечение играет важную роль в охране
режима законности, в защите прав граждан, общества и государства.
Как разновидность административного принуждения, пресечение обладает всеми его признаками, но
в то же время имеет ряд особенностей.
Цель пресечения – прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Оно должно быть
оперативным, а поэтому часто осуществляется в условиях дефицита информации об обстановке,
характере противоправного деяния.
Фактическим основанием пресечения является правонарушение, виновное противоправное действие.
Но меры пресечения используются и для прекращения объективно противоправных, невиновных
действий, совершаемых лицами невменяемыми, неделиктоспособными. А с другой стороны, помещение
в медвытрезвитель, применение огнестрельного оружия и иные средства административного
пресечения могут быть использованы и в связи с преступлениями. Иными словами, круг оснований
пресечения более широк, чем у административной ответственности.
С этой особенностью теснейшим образом связана другая: более широкий круг субъектов, в
отношении которых могут быть использованы меры административного пресечения. Их могут
применять и к лицам, не достигшим 16-летнего возраста, и к невменяемым, и к лицам, обладающим
иммунитетом (депутатским, дипломатическим), и к военнослужащим, работникам МВД при
совершении ими нарушений, за которые они могут нести дисциплинарную ответственность.
Пресечение осуществляется как в интересах общества, государства, так и в интересах самого
нарушителя. Прежде всего властное прекращение антиобщественной деятельности позволяет
предотвратить действия, события, которые усугубили бы ответственность виновного. Принудительное
лечение, помещение в медвытрезвитель, а в некоторых случаях и другие меры прямо преследуют цель
оказания помощи гражданину, совершающему противоправные действия.
В отличие от карательных санкций, меры пресечения могут нарушать и физическую